备受关注的手机携号转网工作有了实质性的进展，天津、海南两省的运营商已按照规划完成了阶段性工作，而天津有望成为全国号码携带双向转网试验区，并已基本完成核心网与支撑系统的改造、业务平台的建设、短信和彩信中心的改造，以及行业网关的测试等工作。据悉，三家运营商有望于今年五月，在两省市就携号转网工作联手进行网络调试。而有关专家表示，要在全国推广，需要至少两年。
天津市通信管理局相关人士表示，“2010年，携号转网将正式进入测试阶段，移动电话用户携号转网有望在年内实施。 此前，海南管局相关负责人对记者表示。“实际上2010年的主要工作就是进行测试，而测试结果也将直接影响我国号码可携的进程。”
据了解，2009年1月，携号转网新建设备到货后，上述两省的运营商就开始了相关设备的安装调测。2009年10月，我国在海南和天津曾酝酿进行携号转网的试点，例如，在天津，曾酝酿除中国移动TD的157、188号段，天津用户可自由携号转网；海南酝酿实行“单向可携号转网”，非157、188号段的中国移动号码可转入中国电信和中国联通，但是中国电信、中国联通的号码不允许转入中国移动。在携号转网试验网的建设中，天津、海南两省将各新建一套设备。
从国际经验来说，目前全球约有50个国家和地区实施了携号转网服务。新加坡是最早实施携号转网政策的国家，此后美国、欧盟、中国香港、韩国、日本、澳大利亚、巴西等地也陆续引入了这一政策。
而在我国，从刚刚在测试阶段。2008年5月三部委联合发布的《关于深化电信体制改革的通告》明确曾指出，为均衡各运营商，需要出台一些非对称的管制政策。
分析人士向坤表示，早在2008年10月，工信部就下发文件将天津与深圳两地列为试点地区，论证携号转网工作，同时要求此两地通信管局从地市公司开始部署。到了同年底，工信部又对携号转网的城市作出了调整，深圳变更为海南，两地采用不同的携号转网方案。从过程的一波三折可见携号转网落地之难。携号转网对于电信竞争格局影响巨大。无疑，携号转网对电信运营商是一个好消息，但携号转网是大势所趋，运营商无疑得作好准备。
从海外运营商的经验看，携号转网可以促进市场竞争，对促进资费下调也有明显效果。美国是全球较早实现携号转网的国家，自实现固网与无线网络间自由号码携带后，美国几大运营商纷纷推出优惠促销政策吸引用户，市场竞争行为异常活跃，其中一些运营商的资费调整幅度甚至高达33%。而最新调查表明，在双向准入环境下，占主导地位的运营商所受的影响并不明显，真正携号转网的用户也并不普遍。
此前，电信专家付亮认为，一切顺利的话，全国性的携号转网最早也要到2011年春节之后才可能开始实施。另有电信研究院专家则表示，就算在试点成功，光是全国运营商网络后台数据库相关的改造起码就需要1-2年的时间，因此“短期内用户携带号码转运营商不太现实”。
(记者 逍遥)
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