近日，工业和信息化部、国家发展改革委公布了《关于调整固定本地电话等业务资费管理方式的通知》规定，固定电话原有资费标准的前3分钟降低了50%，分别由原来的0.18元、0.2元、0.22元，降至0.09元、0.1元、0.11元，降幅达50%。(11月25日广州日报)
电信资费向来都是民众心中“永远的痛”，很大程度上是因为电信拥有国企身份，缺少市场竞争对手，有着说一不二的定价权所致。不过，现在两部委基于保护消费者权益考量，改革部分电信资费管理方式，对固定本地电话等业务资费实行上限管理，也就是给电信资费套上了一副缰绳。固定电话“前3分钟降50%”，便是此规定为民带来的直接实惠。但这一实惠的实际效果到底会有多大呢？
工信部2009年1月的调查显示，固话用户减少100万；而移动用户净增850万户，环比增加14.8%，同比与去年持平，显示移动用户增长相对强劲。从电信通话时间看，固话使用率继续减少至465亿次(相当于环比减少7.6%，同比减少17.1%)；移动用户通话时间为2580亿分钟(相当于环比减少2.3%，同比增加16.4%)。
这份数据表明，随着移动通信的迅猛发展，固话已今非昔比，不再是民众通信工具的首选。换言之，改革通信资费，先拿电信“开刀”，为民带来的实惠，仅是间接的甚至是“隔靴搔痒”。这就不得不令大家质疑，如此改革是基于为消费者争利益还是基于为电信谋发展？
由此来看，限定电信业务资费上限，也就是在电信和移动两个“亲生骨肉”之间搞某种平衡。面对移动用户的逐年递增，争取和稳定电信用户的一种方法，就是走低价策略。
从众多网友诸如“固话快没人用了，才知道降价，手机费怎么不降？”的反应中，无不投射出一个简单的道理，即通信资费的改革，当从民众急需的所在入手，而不是选择无关痛痒之处“开刀”。如此这般不触及改革核心地带的改革措施，势必遭到民意反弹，改和不改又有什么区别呢？到头来伤及的更是民众对改革的信心和支持。
由此看来，固话资费“前3分钟降50%”，不免给人“画饼充饥”之感，与民众期盼的通信资费改革相距甚大。
杨海东
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