一家独占电信业大部分资源的运营商缺乏竞争压力，对企业自身技术和服务创新的压力相对不足。因此，我国应加紧开放移动市场竞争，尤其在中国3G产业即将启动之前，开放移动市场竞争更显得紧迫和必要。
围绕资费问题的投诉一直是业界的热点问题。在信息产业部2006年第三季度关于电信服务质量的通告中，虽然关于收费和资费方面的申诉较上季度下降了8.6%，但仍是电信用户投诉的主要问题，尤其对移动通信运营商投诉居多，仅中国移动一家关于收费争议的投诉就高达1102人次，接近对其他几家主要运营商收费争议投诉的总和。
这不禁让人忧虑，为什么电信业尤其移动通信行业在业务量飞速增长、规模持续扩大的同时，服务质量却罕有提升。业内专家分析指出，这是电信业失衡发展、移动通信行业竞争不充分造成的。在双寡头竞争名存实亡的移动通信领域，缺乏有效竞争的市场环境使运营商难有提高服务质量的竞争动力，移动通信行业必须引入有效竞争。
“一家独大”的市场环境缺乏竞争动力
中国三大电信运营商日前均出炉了三季度营运数据。中国移动期内净利润大涨25%，而中国电信和中国网通业绩都低于预期，营业收入仅分别微增4.5%和2.03%，公司纷纷表示将加快战略转型。中国移动今年1-9月实现净利润461.33亿元；营运收入2126.91亿元，上升20.85%。9月份中移动总用户约为2.87亿名，当月新增446.7万名，稍高于8月的441.8万名新增用户，年初至今则新增了3913.7万名用户。
中国电信前三季度经营收入较上年同期增长4.5%；净利润168.21亿元。第三季度未计入初装费的净利润为52.31亿元，较第二季56.82亿减少7.94%。中国网通今年前三季度实现收入649.61亿元，剔除初装费的收入为630.6亿元，较去年同期增长2.03%。期内本地电话用户数目较去年底增长3.6%，达到1.19亿户，净增412.5万户。公司首席执行官左迅生表示，今年内地电信市场的移动语音价格调整，加剧了移动话音对固网话音的替代。
而且，固定电话用户增长速度放慢，移动电话用户保持较快增长。9月份，全国新增电话用户705.4万户，其中固定电话新增用户数仅为137.5万，而移动电话新增用户数则达到567.9万。
可见，固网运营商与移动运营商在业务收入、市场发展上的严重失衡，预示着移动通信正在全方位冲击固话业务。特别是近来两家移动运营商以“准单向收费”为特征的各种资费套餐，正在给固网运营商致命的打击。现在，固网增量不增收的压力越来越大，发展动力明显弱于移动通信。不仅如此，移动通信领域的另一家运营商联通在事实上也无力抗衡中国移动的强大规模优势，双寡头竞争名存实亡。这种情况下，一家独占电信业大部分资源的运营商无疑缺乏竞争压力，对企业自身技术和服务创新的压力也自然相对弱化。
开放移动市场竞争有利于电信业和谐发展
目前，移动市场的开放已经成为国际电信业发展的趋势，在中国，这显得尤其迫切。国内外电信业的发展现实已经证明，开放移动通信市场既能使固网运营商迅速摆脱困境，也能使移动运营商有效释放风险，消除市场竞争中的不公平性，促使企业摒弃价格战，在服务与品质上展开竞争。
其一，开放移动市场竞争可以有效刺激企业创新动力。我国拥有世界上最好的电信网络和最大的电信用户群，增值业务市场潜力巨大，这对未来电信业发展包括3G成功都具有积极意义。如果移动市场竞争充分，将更加有效地刺激运营商展开业务和技术创新，不断提高服务水平。
其二，开放移动市场竞争可实现资源的优化配置。开放移动市场将会使电信公司调动起全部资源，在战略布局上确定今后的主打战场。这将给中国电信业带来相互竞争、相互制衡的新机制。即当某一电信运营商的某一种业务价格背离成本较大，有可观的利润可供获取时，其他电信运营商的涌入将会对价格的进一步上扬起到一定的抑制作用，从而使价格趋于成本。
其三，开放移动市场竞争可迅速推动我国3G标准的研发和商用。开放移动市场将促使各电信运营商加大对3G研发的投资力度，调动其研发重心和资源向3G转移，以抢占未来收益的制高点。
开放移动市场水到渠成
当前，我国开放移动市场竞争的条件已经具备，尤其在中国3G产业即将启动之前，开放移动市场竞争更显得紧迫和必要。
首先，移动通信市场一家独大的局面愈演愈烈。这时开放移动市场的竞争可以最有效地保证中国电信业的协调发展。
其次，电信资费一降再降，缺乏对主要移动运营商的资费管制是造成资费水平下降过快的原因之一，现在开放移动市场竞争可以有效加大对主导移动运营商的竞争压力，避免恶性价格战的发生。
最后，为3G做好准备。3G时代以增值业务为主，扩大移动市场竞争有利于鼓励业务和技术创新，推动增值业务的发展。
对监管部门来说，确保未来电信业竞争政策的公平，需要对主导运营商进行管制，顺应市场发展趋势，尽快实行号码携带政策和手机实名制，保证产业的健康高效发展。特别是要从价格上进行协调，改变主导运营商利用网内网外的价格差压制其他电信运营商。增加其他运营商的业务经营范围，鼓励通过共享资源而不是相互拆台的方式把电信市场做大做强，才有利于我国电信业的长远发展。
记者 沈加军
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