这多少有些出人意料：连锁酒店如家登陆纳斯达克的消息，居然引起了文化部等网吧主管部门的集体反思。
“以连锁网吧产业的潜在规模，至少可以培养出10个如家。”10月29日，文化部文化市场发展中
心网吧提升计划办公室主任李伟不无遗憾地表示。
他向《财经时报》透露，文化部最近也考虑酝酿风险投资（VC）引入机制，以扶持连锁网吧业的发展。
“如果连锁网吧有10家上市公司，自然也不会出现未成年人上网等不规范现象。大企业显然要更加规范。”李伟如此认为。
除了吸引VC酝酿上市公司外，文化部还在悄然调整过去的相关政策和思路。最近，他们正通过“GOC联赛”等平台，将全国网吧和网络游戏等上游厂商联系起来，以进一步规范网吧业。
在此之前，文化部围绕网吧的政策已出现多次调整，国内网吧业也随之一波三折，几度沉浮。而这一次，久受压抑的网吧产业能否真正释放生机？
民间资本先天不足？
自2002年北京蓝极速网吧失火事件之后，文化部等主管部门就试图通过高压整治，压缩各地单一网吧的比例，改由扶持“大资本”主导的全国性连锁网吧取而代之。
为此，文化部在2003年批准长城宽带、瑞得在线、中国联通、中国铁通等十多个全国性连锁网吧牌照之后，叫停了全国各地区牌照的申请。
然而，随着时移势易，文化部的诸多计划却多数落空。
迄今为止，除了瑞得在线等少数品牌外，大多数全国性连锁网吧均在惨淡经营，尤其是最近中国联通、中国铁通双双逃离网吧市场的消息，更是令文化部有关人士大感头疼。
相反，由民间资本主导的地方连锁网吧却在异军突起。其中，山东的万佳网络拥有连锁网吧多达二千多家，江苏的“新网e家”以及吉林的英图网络，也均有100家以上的规模，而且，类似的各地“诸侯”势力也在不断涌现。
但在文化部有关人士看来，这些快速崛起的民间连锁网吧，也同样存在个体网吧类似的致命缺陷。
据李伟透露，今年初，文化部曾结束了一项针对国内网吧产业的全面调查。该调查的焦点主要集中在网吧的经营者数量、成分、投入资本、面积、服务内容等方面。
该份调查结果显示：尽管国内网吧数量已多达12万家，增长速度很快，但整体规模却始终不大，违规经营现象屡禁不绝。其根本原因在于，绝大多数网吧均由民间资本组成，而这类资本抗风险性差，竞争力不强，经营者的素质也相对偏低。
“目前网吧产业可以说是先天不足。大多都是个人资本在做，起点很低，形象也不好。”“GOC联赛”组委会负责人王广昌也持类似观点。他同样认为，改善目前网吧产业的状况，首先应该从最源头的资本抓起。
“我们正在考虑通过政策引导，引入大资本，改善网吧资本结构，从而真正解决网吧行业的种种难题。”李伟透露说。
目光瞄准VC
随着中国联通、铁通等国有大资本的一一败走，文化部又将目光瞄向了国内外蜂拥而至的“VC军团”。
据知情人透露，早在去年底，文化部等相关部门就与VC们开始接触。今年3月在武汉举办的“连锁网吧高层论坛”上，就可见鼎辉等多家知名VC的身影。一些新来的境外投资者也在关注这个市场。
“网吧行业现金流够大，而且基本实现盈利，这两点正是吸引VC的地方。”李伟向《财经时报》透露说，一旦VC进入，就和连锁酒店一样，连锁网吧也能酝酿出像如家这样的上市公司。
然而，由于政策风险过大，目前并没有一家VC真正杀入网吧市场。
“他们都站在产业的边缘，拭目以待。”在李伟看来，“税收瓶颈”是制约VC进入的惟一因素，“针对网吧的税收制度如果得不到调整，VC们看不到行业的真实盈亏点，肯定不敢进入这个行业”。
实际上，在过去三年，网吧行业也一直深受税收之苦。由于被划至娱乐服务行业，网吧被迫征收20%的高额营业税。税收比率与卡拉OK等行业相同，是此前网吧作为信息服务业时期的4倍。
尽管文化部等有关人士也多次呼吁为网吧产业松绑，但最后决定权却在财政部和国家工商总局。而从目前来看，并没有相关政策即将出台的明显迹象。
重整网吧价值链
与其苦等税收减压，倒不如从其他方面提高网吧收入。最近，文化部也在积极调整一些政策和思路，以吸引VC等大资本的青睐。
10月28日，文化部对外启动了网吧产业数字内容提升计划。据李伟介绍，这一计划的目的就在于，通过整合网络游戏、影音等上游内容资源，使网吧产业链更为扁平化，从而提高网吧业主的营收水平。
“比如网络游戏价值链，网吧业主的利润只有5%。在砍掉渠道之后，他们利润率可以提高到20%左右。”李伟预测说。
惟一经文化部授权的“GOC联赛”，是连接内容方和网吧的主要平台之一。据负责人王广昌介绍，通过这一平台，不仅网络游戏可以与网吧对接，硬件厂商、互联网企业也可以与众多网吧实现合作。
据王广昌介绍，除了GOC外，目前国内也出现了其他一些内容整合平台。通过这种方式，内容方能够以更低成本实现推广，而不需要和一家家网吧单独谈判。
北京盛宣鸣数字科技有限公司首席运营官刘阳则向《财经时报》透露，尽管目前家庭网游用户数量大幅增升，但网吧依然占据网游市场的半壁江山。如何借助有效的网吧中介平台，也是网游厂商必须重视的问题。
刘阳还透露说，盛宣鸣目前耗资3亿元推广的大型网络游戏“大航海时代”，目前就在与国内众多网吧进行免费试玩等合作活动。其具体做法是，厂商为网吧提供一些试玩等优惠，并在销售上和网吧进行深度合作。
“一个好的迹象是，以前网吧大多是零散性的，而现在连锁网吧增加了，更为规范了，商业意识也增强了，与上游内容的合作态度也更积极了。”刘阳认为，文化部对网吧松绑的态度，也确实有助于网络游戏产业的发展。
但也有分析人士指出，文化部牵头重整网吧产业链的行为，并不符合市场经济的规律，这一系列举措的真实效果还有待观望。
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