10余年来，中国互联网以神奇的步伐走向社会各领域，也推行了网络文化的大发展。网络已成为重要的社会基础设施，网络文化也成为主流文化的重要组成部分。《第29次中国互联网络发展状况调查统计报告》显示，目前，中国网民数量已超过5亿，以网络游戏、网络音乐、网络文学、网络
10余年来，中国互联网以神奇的步伐走向社会各领域，也推行了网络文化的大发展。网络已成为重要的社会基础设施，网络文化也成为主流文化的重要组成部分。《第29次中国互联网络发展状况调查统计报告》显示，目前，中国网民数量已超过5亿，以网络游戏、网络音乐、网络文学、网络视频等为代表的网络文化娱乐产品成为网民上网时最普遍的选择。与此同时，基于互联网和网民热情而成长起来的这些新兴行业也得到了蓬勃发展。根据文化部最新发布的统计数据显示，目前我国网络游戏和网络音乐的年市场规模分别达到了468.5亿元和27.8亿元。
对于连续多年处于高速发展状态的网络文化业来说，已取得的成绩毋庸置疑，但在高成长之后如何保持业态的稳定和可持续性以及如何在接下来的发展中进一步创新突破，以实现倍增目标则显得至关重要。
鼓励文化与网络技术结合
作为一类新兴的文化业态，网络文化既具有技术性、工具性和产业性的商品属性，也具有思想价值、意识形态等文化属性。此次《文化部“十二五”时期文化产业倍增计划》(以下简称《倍增计划》)中特别强调，要鼓励文化内容与网络技术的结合，不断创新文化业态，丰富文化表现形式，推进文化产业结构调整。
事实上，在动漫业我们已看到，无所不在的互联网以及手机等高科技新媒介已经为动漫产业的发展开辟了全新的盈利空间。据预测，2012年中国手机动漫市场规模有望达到12亿元。正如上海今日动画影视文化有限公司董事长张天晓所说，新媒体的出现和普及为动画内容制作企业提供了市场新契机，国内动画业的营销传播渠道和运营管理模式正因为新技术而进行着一场新变革。据悉，目前，文化部等部门正在研究制定手机动漫标准体系，该体系将涵盖产业链的上下游环节，有利于动漫作品生产及渠道传播成本的降低，进一步打开基于移动互联网的动漫市场，手机动漫业务有望迎来黄金发展期。
的确，文化内容与网络技术的结合不仅关系着网络文化产业发展的根本，也关系着中国当代文化发展的大局。文化部文化市场司副司长庹祖海表示：“技术、资金和市场可以在一段时间内支持网络文化企业走得很快，但要想真正发挥其优势，使企业走得好走得远，就必须以先进的技术和体制机制为基础，以原创文化内容建设为核心，以提升网络文化产品的文化价值内涵为重点，形成具有影响力的品牌，从而促进网络文化健康可持续发展。”
国务院新闻办公室主任王晨表示：“如今世界各国都把互联网作为提高文化生产传播能力、提升国家文化软实力的重要手段和载体，采取各种措施谋求优势地位。因此，我们也要密切跟踪网络发展趋势，积极推进技术创新、业务创新、商业模式创新，抢占网络传播制高点，提升网络文化传播力，不断增强国家文化软实力。”
去年文化部修订了《互联网文化管理暂行规定》，在贯彻实施该文件中提出了要“鼓励网络文化企业与传统文化企业双向进入和资源整合”。同年9月，文化部在天津演艺产业博览会上授予了13家网络及演出机构“网络演出试点单位”，以扶持网络文化企业与传统演出行业的整合创新。
提升原创力发展网络文化精品
当越来越多的人把网络作为了解信息、浏览新闻、学习知识、休闲娱乐的主要渠道，越来越多的人借助博客、微博等进行文化创造、参与文化建设时，有专家指出，如果政府管理部门和相关行业中的企业不注重引导这一庞大群体的文化价值取向，创造丰富多彩的健康网络文化产品以满足他们的精神文化需求，文化建设必然会受到影响。
为此，《倍增计划》特别提出，“十二五”期间，将提高网络音乐、网络动漫、网络演出、网络文学等网络文化产品的原创能力和文化品位，发展健康向上的网络文化，进一步增强网络文化的核心竞争力。文化部有关负责人介绍，针对这一目标，政府将积极实施网络内容建设工程，推动优秀传统文化瑰宝和当代文化精品网络传播，制作适合互联网和移动网络传播的精品佳作，鼓励网民创作格调健康的网络文化作品，提高原创水平，提升文化品位，从而发挥网络在文化建设中的重要作用。
事实上在动漫领域，精品工程已经走在了路上。为鼓励精品佳作，近几年来，文化、广电、新闻出版等部门在各自职责范围内，推出了一系列内容好又受欢迎的动漫作品，引导动漫企业多出精品佳作，并通过评奖，鼓励更多动漫企业创作受市场欢迎的动漫作品。这些都可为网络文化领域所借鉴。
与此同时，在网络游戏产业已经做大做强的基础上，为了更好地提升国产网游产品的品质，科学认识和评价网络游戏产品中的文化价值，增强游戏产业核心竞争力，去年10月，文化部还指导成立了国内首个专门从事游戏文化评论工作的团队——网络游戏评论联盟。目前，联盟已先后组织国内文化、艺术研究领域的专家学者和网游企业代表开展了两届游戏评论沙龙活动，讨论所形成的建议和思想对正确指导网络游戏产品的开发和引导网游产品文化价值的走向具有非常积极的借鉴作用。根据《倍增计划》中所提出的目标，到2015年，国内游戏业市场收入规模计划将达到2000亿元，形成10家综合实力达到世界水平的骨干游戏企业，培育一批内容健康向上、富有民族特色的游戏精品，力争每年向世界推出百款网游，其中3至5款精品网游跻身国际最受欢迎网游前十位。
坚持科学管理不断提高网络文化管理效能
一手抓繁荣、一手抓管理，是发展网络文化的宝贵经验。大力发展健康向上的网络文化，就必须继续探索符合我国国情的网络文化管理路子，加强网络法制建设，坚持科学管理、依法管理、有效管理，加快形成法律规范、行政监管、行业自律等多方相结合的互联网管理体系，不断提高网络文化管理效能。
据了解，作为网络游戏行业主管部门，近年来，文化部分别从完善政策、内容管理、未成年人保护、行业组织建设、执法监督等环节入手，在加强市场监管、规范行业秩序等方面开展了一系列扎实有效的工作。一方面加快开展《网络游戏管理暂行办法》政策评估工作，针对网络文化建设与管理、移动网络文化市场管理等课题加强研究，提高政府对行业管理的针对性和前瞻性。另一方面，继续加强对网络游戏内容的管理，促进网络游戏内容审查工作的规范化建设，本着坚持“未成年人保护优先”的原则，文化部联合中央文明办、教育部、工信部、团中央等7部门在全行业实施了“网络游戏未成年人家长监护工程”，并积极指导网页游戏行业规范自律联盟，开展“反低俗、扬正气、促和谐”主题行动。
而近年来，在网络音乐领域，文化部也一直在积极致力于推动产业链各方的共赢发展。2011年促成了由网络音乐运营企业、唱片公司、第三方机构等多方参与的“网络音乐行业发展联盟”的建立。联盟的成立不仅为促进音乐版权方和渠道方在结算机制和版权费用方面的探讨，建立起了一个良好的沟通渠道，而且对完善网络音乐产业链各方的利益分配机制具有积极的作用。业内人士普遍认为，在政府的监督引导下，中国网络音乐市场正在走向成熟，市场正沿着行业自律加强、版权合作逐步规范、原创内容增加、多种技术进一步融合探索等方向发展。
对此，《倍增计划》指出，在政府管理和政策支持方面，今后将对网络文化加强宏观规划，并不断完善政策支持体系，支持网络文化企业的发展。尤其是要加强知识产权保护体系的建设，积极采用新的科技手段加强对网络文化作品的保护。
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