利用特定设备，向一定半径范围内的手机发送短信，一小时可发上万条，既给手机用户造成垃圾短信困扰，又为诈骗犯罪充当媒介——近段时间以来，一些城市“伪基站”犯罪现象不容忽视。
【记者亲历】
1000元起发，8分钟即发1万条
号称能瞬间切断原有正常的手机信号，强制发送信息，覆盖方圆3公里面积，2小时发送10万条……近日，记者亲眼目睹了“伪基站”的“威力”。
车载设备发短信，“车开到哪儿就在哪儿发”
近日，记者收到显示号码为13800138000的信息，“周边三公里范围，可指定某区域的十万潜在客户推广你的产品服务促销信息……”记者拨通其中的联系电话，与发广告短信者取得了联系，并约在北京市某商务区见面。
见面时，两名男子驾驶一辆轿车，一人开车，另一人坐在车后排，身边放着笔记本电脑、天线等设备，他给记者介绍，汽车后备厢里还有一套机器。记者事后咨询专业人士，初步判断这就是所谓的“伪基站”。
坐在后排负责操作的男子告诉记者，短信就在车上发，“车开到哪儿就在哪儿发”，“我们的规矩是1000元起发，两个小时，10万条”，为了让所有手机收到完整信息，短信要在70字以内，至于显示什么发送号码，可以随便设定。
一边说着，他们一边主动给记者演示：将广告信息的发送号码设定为13800138000，编写好短信，点击“发送”。约两分钟后，记者收到了该短信，又过了一两分钟，开车的男子也收到了该条短信。
但后座的男子始终未收到演示短信，对此，他解释说，“这种信息是有延迟的，而且受信号影响，信号好的手机最容易收到”。
次日，记者在与男子碰面地点附近的移动营业厅发现，该营业厅某试用手机的短信收件箱中几乎都是广告推送信息，其中便有前一日两男子发送的演示短信。
“老板有十几台设备，每月能赚几十万”
演示过程中，两名男子介绍，他们可以仿冒任何号码发信息，推送信息的原理是：瞬间切断周边3公里范围内手机的原有信号，转为接收他们的信号，这个过程中手机用户只能被迫接收他们的信息。
约8分钟后，记者看到，刚刚发送短信的电脑显示，刚才的演示短信已经发出1万条，后座男子解释说，“这意味着附近已经有1万人成功收到了短信”。开车的男子说，“这边楼多，容易干扰信号强度，要是在大片空地上，发得会更快。”
记者询问商家委托发这样的广告是否违法，两名男子说：“移动公司和公安局偶尔会一块儿突击查，查到了会没收价值五六万的发送设备，还会把我们拘留十多天，但他们拿商家没办法。”
俩人还感慨说，做这个的人太多了，竞争很激烈。“我们老板有十几台设备 ，每月能赚几十万！我们出来干活的挣得不算多，想单干又不知道哪里能买到设备。”其中一人说：“要是弄到设备，我都想回老家干了，外省没有北京管得严，稳赚。”
【警方提示】
网银用户渐成主要目标
据江苏省南通市公安局经侦支队支队长卢瑞华介绍，通过“伪基站”发送的短信，没有信息记录，电信运营商也查不到。
这些特点使得“伪基站”成为电信诈骗犯罪分子的新型工具。这类案件的主要作案目标是各大银行的网银用户。
中国移动四川公司网络技术专家万菁晶提醒消费者，“伪基站”发送信息基本是通过模拟短信端口发送，如95588等号码，内容大多为联系电话、网址等信息，用户要提高防范意识，对广告、诈骗类垃圾短信要谨慎，不能轻易相信。
警方提醒市民，不要相信银行卡网银升级之类的信息，根据银行部门介绍，这些升级都是后台自动行为，不需要市民自己操作。收到此类短信要注意辨别，无法确定情况时，要及时与警方和银行正规电话联系。
公安部此前也发布提示，广大群众在收到要求转账、汇款的短信时，一定提高警惕，即使恰好有汇款需求，也要通过电话与对方核实相关信息，防止上当受骗，发现有诈骗行为的，及时报警。
【社会危害】
可伪装成10086等号码，欺骗性强
不久前的一天，江苏南通市民甘先生在家中收到了一条短信，称银行卡密码器升级，请用户按指令操作。甘先生根据指令操作之后，发现卡内的49900元钱被人转走；广州的黄先生和同事同时收到了内容一模一样的垃圾短信，“号码显示为10086，说是预存399元话费就送智能机，同事打电话问10086发现根本没这事儿，可诈骗短信怎么会用移动的客服号码发出来呢？”
据了解，甘先生和黄先生收到的短信，都来自一种叫做“伪基站”的设备。
构成简单，假冒现有移动网络，强制发送广告和诈骗短信
什么是“伪基站”？据广东移动的技术人员介绍，伪基站其实是一种特殊的移动通信设备，它可以利用特有的技术，假冒现有的移动通信网络，诱导在覆盖区域内的手机接入该设备，从而向用户手机大量发送垃圾短信，发送后迅速让用户回到原来的移动网络上。
“伪基站”的构成其实相当的简单，一个专用信号发射器、一台笔记本电脑、一部手机、一根天线、一个电瓶盒电源转化器就可以轻易组成。其中，手机是用来测频点的，到了某个区域后，用这个手机就可以测定出这个区域基站的频点，然后再把频点和短信内容输入到电脑安装好的程序上开始大批量群发，在不知道对方手机号码的情况下，可以使附近用户的手机收到短信。
“最开始是一些中小企业为了节省广告推送的成本，自己购买非法无线电设备来进行垃圾短信的发送，后来则有了专门的公司来承接这种业务，再下来就开始有不法分子利用这种技术装备来进行短信诈骗了。”广东移动的技术人员说。
据介绍，此类设备运行中，用户手机信号会被强制连接到该设备上，无法连接到公用电信网络，严重干扰手机用户的正常使用。不法分子通常将“伪基站”设备放置在汽车内，一边缓慢行驶，一边发送短信。
除了广东、江苏，北京、上海、四川等地也有大量类似案例。四川省公安部门的统计显示，全省除甘孜、阿坝外的19个地市州都出现过“伪基站”设备。
群发成本低，网络监控无法发现，且难以精确定位
“‘伪基站’具有欺骗性、灵活性、强制性等特点。”南京市公安局秦淮分局办案民警巫凯介绍说，这种可移动的设备降低了群发短信的成本，欺骗性更强，危害也更大。比如说，“伪基站”更改的发送号码与银行真实使用号码相同，就具有极大的迷惑性，同时使用钓鱼网站规避了网银转账短信确认环节，欺骗性极强。
针对“伪基站”带来的严重危害，公安部门展开了打击“伪基站”的专项治理活动。据透露，公安部8月初部署指挥北京、辽宁、湖南、广东等12省区市公安机关集中行动，破获各类刑事案件429起，捣毁“伪基站”设备生产“窝点”4处，抓获犯罪嫌疑人217名，缴获“伪基站”设备96套。
然而，集中打击行动似乎并没有让“伪基站”绝迹，一些地方仍频频曝出类似案例。打击这种新型设备的难度何在呢？
中国移动四川公司网络技术专家万菁晶介绍，打击“伪基站”的困难在于：“伪基站”吸引用户进入覆盖区域后，用户此时已脱离移动公司网络，网络监控手段无法发现。只有当用户重新进入移动网络后，才能通过定位更新，判断此移动基站附近有“伪基站”存在。“这种定位只能定位到移动基站的覆盖区域，并不能精确定位‘伪基站’的位置。这时候‘伪基站’发送人员可能已经离开这个区域了。”万菁晶说。
南通市公安局经侦支队支队长卢瑞华认为，此类案件打击防范难度较大。首先是成本低，作案方便。“伪基站”的核心软件可以从网上下载，而所需电子元件随时可以买到。同时，“伪基站”设备重量轻，便于携带，可在任意地区发送短信。其次，从无线电管理技术方面来说，目前对这种行为只能进行事后监管，只能在非法信号出现时，才能通过定位测向锁定信号源。此外，“伪基站”出现虽然时间较短，但利用其实施犯罪活动的数量不断增加，作案也越来越流窜化。
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