从本月开始，中国电信和中国网通“互不侵犯”协议(《中国电信集团公司与中国网络通信集团公司合作协议》)正式生效。在协议已经生效的近1个月里，各地电信、网通可谓有喜有忧，反应不一。毫无疑问，协议的执行将改变电信和网通的投资路线，进一步也将影响其他相关企业。
关注1：是否还发展用户？
据了解，南网通、北电信已经停止主动发展公众用户。
北京电信市场部相关人士指出，早在2月份，北京电信就明确部署，停止发展业务。但在部分已经铺设电信网络的楼宇，新用户的服务必然是由电信来提供，“网通不会仅为了这类客户租用我们的网络”。其潜台词就是这类用户还是会“被动”发展的。
湖北的通信市场和北京很相似。湖北网通已经向湖北电信提交了客户资料，而且湖北网通已经停止了任何现场促销的活动。
另一方面，相应地区的主导运营商则比较忙碌，他们目前正在根据对方提交的过网用户数，进行拨测，分析对方提供的信道、码号、IP地址等资源的接通性，对空号资源进行记录等等。
关注2：互联不互通是手段？
尽管如此，有些地方还是传来了互联不互通的用户投诉。浙江网通某用户通过媒体反映，他年前家里新装的电话“时常”打不通，其提示语音是号码不存在。据悉，类似互联互通的情况在电信网通交接过程中时有出现，涉及的省份也不少。
某固网运营商有关人士指出，产生此类障碍的主要原因是，非主导运营商在协议生效前为最大程度的占据市场份额，突击发展了大量新用户，从而引起对方“封杀”所导致的。如：某南方网通在一日之内就“新增”了用户十几万户，超过总用户的60%。
某地通信管理局负责人表示，非主导运营商一般是利用集中呼叫等手段大量增加新号码，而当地的主导运营商就会对此进行清查，进行回拨测试，并对空号进行网络堵截。“而这种堵截难免会波及到正常电话用户的使用，造成互联互通障碍。”
第二页另外，这种互联互通在某些省市还涉及了互联网。双方(或一方)限制对方互联网的IP地址，也导致用户无法打开部分网站。
该人士指出，这种大面积互联互通障碍属于人为障碍，最终受到损害的必然是消费者。
关注3：产业链影响几何？
除了互联互通，“协议”对北电信、南网通自身的投资策略，对代理商、相关设备商也产生了不同程度的影响。
首先是投资在缩减。据悉，2007年北京电信、北方电信(北方九省)的总投资额仅为30多亿元，不足往年的1/3。
另外，南网通在建工程将逐步停工。3月10日，四川省网通首先停止所有新项目和在建项目。据四川网通德阳分公司某负责人的表述，他们接到通知，将与四川网通其他地区公司一样，停止所有项目建设。
其次，代理商的工作内容更加“多彩”。以往，很多地方运营商都要求其代理商只服务于自己公司一家，而现在则鼓励代理商开展多种经营，同时通过适当增加对代理商的佣金比例，促进其对原有用户的维护和收费工作。
同时，部分设备制造商的生意“淡”了。有分析人士指出，网络建设放慢或停止建网对光纤、网络方案提供类的设备商的影响较大，部分提供网络建设规划的工程设备公司也受到一定的影响。
记者 郎晓黎
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