在消费者一片“降低手机资费”的呼声中，我国电信资费改革又迈出了坚实的一步。近日，信息产业部、国家发改委表示：全面推进手机“双改单”，从今年 5月起，对双向计费方式的资费方案政府主管部门将不再审批。信息产业部和国家发展改革委明确了具体改革思路，手机“双改单”
在消费者一片“降低手机资费”的呼声中，我国电信资费改革又迈出了坚实的一步。近日，信息产业部、国家发改委表示：全面推进手机“双改单”，从今年 5月起，对双向计费方式的资费方案政府主管部门将不再审批。信息产业部和国家发展改革委明确了具体改革思路，手机“双改单”政策将尊重用户自主选择权，采 取政府引导、企业根据各地市场情况确定具体方案，全面推进手机单向计费。
为手机用户节省话费
手机资费“高高在上”的话题，近年来一直广受关注。
全国政协委员、北京中医药大学教授方廷玉说：“现在拥有手机的老年人越来越多，但是现在很少有适合他们的计费方式，有的每月最低20元月租，有 的要求4个月花120元，老年人根本花不完，有时甚至能积攒到上千元。显然，名目繁多的‘手机套餐'虽然称得上准单向收费，但是并不合老年人的胃口。”
北京工商大学 环 境科学专业二年级学生李翔说：“我曾经精挑细选了一种手机套餐，但用了一个月发现对于学生来说并不便宜。短信套餐比起打电话还是实惠，但是每月套餐费最少 15元，有时也并不需要发那么多的短信，往往到了月底还有一大半的短信没有发满，算一算和正常短信一条一毛比，真不知道哪个便宜哪个贵了。”实际上，学生 及低收入者对于手机资费较为敏感，真正无任何附加条件的单向收费将会给他们带来实实在在的好处。
手机单向收费姗姗来迟，其中一个重要原因是没有建立一个以成本为基础的固网与移 动的网间结算模式。手机单向收费会直接影响到固定 电话运营商的收益。中国电信市场部副总经理朱正武预计，因用户群和话务量流失严重，今年中国电信的收入可能会出现史无前例的负增长。据介绍，中国电信平均 每新增5部固定电话，就会流失4部，本地和长途语音话务量都会在手机单向收费的冲击下大幅下降。
专家指出，“单向收费”虽然会加重移 动和联通的运营成本，但是此举无疑会赢得中国4.6亿手机用户的欢迎，将会进一步刺激中国手机市场的爆增，进而推动电话费的递增。北京大学教授周其仁分析，就世界经验而言，手机单向收费不但不会减少运营商的收入，反而会增加30%以上的通信流量。
为漫游通话费“限高”
在中国移 动和中国联通相继宣布实行手机单向收费后，高高在上的漫游费何时能从手机收费单上消失，成为人们关注的热点。信产部经济 调节与通信清算司副司长祝军近日透露，信产部将在今年内着手推动运营商降低国内手机漫游资费。与此同时，北京、上海以及江苏等地陆续推出了一些套餐，不再 区分漫游、长途和市话费用，等于变相取消了手机漫游费。
信息产业部已于4月底启动了手机国内漫游通话费上限评估程序，允许企业自主向下浮动手机国内漫游费，最终的漫游费上限调整方案将于12月公布。 作为通信领域专家，北京邮电大学教授阚凯力一直强调手机漫游费应强制性取消。他表示，手机漫游的全过程只是由网络传送几个由计算机自动生成、比普通电子邮 件还简单的信息，“一部手机一年的漫游成本，也就是1分钱”，其成本与每分钟都要收取0.2元的费用何止相差千万倍！
但运营商表示，取消手机漫游费在当前还不能一蹴而就，只能先通过降低漫游费来确保这一政策平稳过渡。如果取消漫游费，对固定电话运营将产生强烈 冲击。由于各地区的手机资费水平差别比较大，如果没有漫游费的话，各地区销售的手机卡就会被倒卖到其他地区，造成运营管理上的混乱。
通信世界网社长及主编项立刚说：“如果取消漫游费，很容易出现这样一个情况：天津的手机费比北京便宜，那有人就会拿天津的号到北京来用。这样就出现‘钱是天津收了，事情却是北京在做'，这不仅是移 动公司内部管理的问题，也很容易出现技术和服务方面的问题。”
漫游费何时能取消，这也许还需要一个等待的过程。不过，去年漫游费下降幅度很大，中国移 动国际漫游费降了46%，国内漫游费下降20%多。可以肯定的是，今年还会继续下降。
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