着便服执法、酒后执法、粗暴野蛮执法、不开票据执法、使用协管员单独执法等五类不文明执法行为将成为北京城管队员的“黄线”。北京市城管执法局负责人近日表示，城管队员这些行为一经核实，将被吊销执法资格，并向社会曝光，决不姑息。（《北京晚报》5月16日）
又是吊销执法资格，又是决不姑息，表面看很严，但实质一点也不严。看看对酒后执法、粗暴野蛮执法、不开票据执法等行为的定位就知道了：不文明执法行为。“不文明”是一种道德描述而非法律判断，在法治语境中，这是一个多么轻飘和轻微的定位啊，可这些行为何止是“不文明执法”，分明就是违法执法、非法行政。“粗暴野蛮执法”，形式上是不文明，本质却是公权的滥用，因为这必然侵害到商贩们的合法权益；“不开票据执法”，为什么不开票据呢，显然想把罚款收入私人腰包，这是典型的公权腐败。
与“不文明执法行为”类似的是，部门禁令中泛滥着另一个词汇，那就是“不正之风”：什么杜绝高速公路乱罚款的不正之风，坚决反对垄断行业乱涨价的不正之风，着力纠正损害群众利益的不正之风，刹住公款吃喝、公款旅游不正之风等等——“不正之风”也是一个轻描淡写、不痛不痒、外延非常模糊的道德语汇。仔细考量，这些行为何只是“不正之风”，分明是违法、滥权和腐败。
不文明执法行为、不正之风之类定位，折射出一种权力话语现象，即官员行为的“美名化”与普通公民行为的“污名化”：由于强势者掌握着社会话语的制造权，一般描述官员某种不正当行为时，采用的都是相对委婉甚至美化的话语，而描述百姓这类行为时，用的通常都是相对严厉甚至污名化的话语。比如，把不服命令拆迁的百姓称为“钉子户”，把不听官员话、善于使用法律维权的人称之为“刁民”，这些污名化的称呼是权力话语对公民营造的一种语言暴力。
这种权力话语还鲜明地表现在社会标语中，前段时间有媒体又盘点了社会中“一人超生、全村结扎”、“集体上访违法，越级上访可耻”等不良标语，这些标语除折射出管理者的标语崇拜和公权暴力思维外，也折射出一种权力话语，正如有论者所言：那些无视起码的道德准则、侵犯公民人身权利的“霸王标语”，几乎无一不是冲着普通老百姓来的，很少指向官员行为。比如，打击官商勾结是近年一个关注度极高的公共话题，更是中央高层一再强调的反腐重点。然而，偌大一个中国，两千五六百个市县，谁见过一条“严惩官商勾结”的标语？
（作者系《中国青年报》评论员）
来源：信息时报
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