当从遥远的大洋彼岸土耳其传来奥克斯终于为中国空调赢得反倾销案胜利的消息时,王稳根用红色的记号笔在当天的日历上重重地画上一个象征胜利的红五星。
今天这位奥克斯集团进出口公司的总经理与记者谈及半年前的"中国空调反倾销第一案",仍兴奋不已。"当真正用一种毫不畏惧、敢于直面的态度来面对反倾销时,胜诉国外政府、企业,也并不是一件困难的事情。"
在以奥克斯为首的中国空调企业与国外众多空调企业及当地政府的反复较量中,奥克斯,为中国空调赢得这场对决的胜利,同时,也使奥克斯这个在土耳其当地销量最大的中国空调品牌重新赢得市场。
遭遇反倾销
事由还得从2005年7月说起,不利的消息通过网络在短短几天就传遍整个中国空调企业,土耳其方面确定了对中国空调反倾销名单,奥克斯、海尔、格力、美的、志高、格兰仕、华凌、TCL、长虹等国内空调企业悉数被列入名单,涉案金额数亿元。
作为中国空调企业近几年来遭遇的最大反倾销案件,土耳其对中国空调的反倾销一度引起国内各界人士的关注:8月17日,中国机电进出口商会家电分会负责人对媒体表示:"土耳其市场一直是中国空调出口的最重要的市场之一"、"这是目前中国空调企业遭遇的最大规模的反倾案。"同时,他表达了希望中国企业积极应对反倾销的主张。
"美的已经收到了反倾销调查的消息,并作好了应对准备。一方面会配合好机电进出口商会的工作,共同应对此次反倾销调查;另一方面,我们也会根据自身的市场情况进行调整。土耳其也是中国空调企业进入欧盟的中转站之一,因此会积极作好应对。"美的集团一位副总裁表示。
而在位于宁波的奥克斯集团总部,高层领导迅速作出反应,召开紧急会议磋商。
根据海关统计数据显示,当前,奥克斯空调是土耳其当地占比最大的中国空调品牌,产品销量占当地空调总销量的20%,"相当于每5户土耳其人家中就有一户用的是奥克斯品牌的空调"。"土耳其是继意大利、西班牙、希腊之后欧盟第四大空调市场,如果因为反倾销的原因而失去这个市场,不仅会对奥克斯空调的出口产生影响,同时,也将对整个中国空调出口带来不利。"王稳根在会议上率先提出警示,对于奥克斯这个从1994年才进行空调行业,并且在短短几年间就迅速取得令人刮目相看的空调品牌,每一次重要决策,不仅都将对其自身发展产生影响。
连续三个多小时的反复讨论、分析,最终,奥克斯确定了这样一个决策:积极应对,直面反倾销,不惜代价也要打赢反倾销战。
直面反倾销
应诉材料准备、当地法律熟悉、召集应诉人材、确定应诉步骤……奥克斯集团下属的进出口公司、空调公司等多个部门开始协同作战,一个个详实的、对中国空调有利的证据和材料开始出炉、形成。
回忆起当时整理资料的复杂和烦琐,王稳根指着他那个长8米、宽6米、高3米的左右的办公室说:"如果把所有可以用到的材料、法律文书都汇总起来,堆满这个房,肯定是不成问题的。"
2006年6月中旬,中国国家商务部公平贸易局公布了的土耳其外贸署对中国空调反倾销的初裁结果,其中,奥克斯由于在当地是占比最大的中国空调品牌,故被加片43.19%的反倾销税,而广东美的则被判征38.64%的反倾销税,广东志高、珠海格力、广东科龙、海尔集团和TCL(中山)空调公司均被加征41.61%的反倾销税,而其余未参加应诉的中国出口企业则被加片高达92.63的反倾销税。这一结果公布后,在国内空调行业引起极大反响,不少空调企业甚至表示,将放弃对土耳其的空调出口。
根据土耳其相关法律程序规定,初裁结果公布后,土耳其外贸署将初裁决定上交至不正当竞争评审委员会,并由该委员会做出最终裁定,在此期间,涉案企业还可以在听证会上提交抗辩意见,土方据此做出最终裁决。
此时,距离7月31日的土耳其对中国空调反倾销案的听证会已经只有一个多月,留给奥克斯和其他中国空调企业的时间显得越来越紧张了。
打赢反倾销
事实上,在中国空调遭遇土耳其反倾销之前,已经有了"前车之鉴":据统计,自1998年以来,土耳其已对22个国家和地区的26种商品(共有46个税号)实施反倾销税,其中我国输土耳其商品占17种(31个税号)。目前,土耳其还在对8个国家的10种商品进行反倾销调查,其中我国商品就占9种。而对中国彩电作出的反倾销终裁决定中,土耳其更是对原产于中国的彩电按到岸价征收50%的反倾销税,并拒绝给予中国应诉企业市场经济地位待遇,正常价格是依据土耳其彩电企业的出厂价进行计算,此事曾经在中国彩电业中掀起一股不小的反响,使许多中国彩电不得不放弃对土耳其市场的出口。
能否打赢中国空调反倾销第一案,谁都没有绝对的把握。
7月31日,备受关注的土耳其对中国空调反倾销案听证会正式开始,而令人意外和足以引起我们反思的是,听证会上,中国空调品牌中,仅有奥克斯一家企业参加,其他此前被列入反倾销名单的中国空调企业均选择了放弃和回避。
在土耳其方面宣布完初裁结果后,奥克斯根据搜集到的有关土耳其进口商信息,从行业角度阐述了中国空调品牌的立场策略,而奥克斯在其他海外市场的巨大影响力也成为了奥克斯应诉时的有力证据,最终奥克斯空调负责人有理有据的抗辩意见获得了当地政府的认同,土耳其方面决定,降低奥克斯空调18.19%的反倾销税。今后,土耳其将对所有中国品牌的空调只收取25%的反倾销税,这一结果,不仅是此前土耳其对中国彩电反倾销税的一半,同时,也是经奥克斯多方努力后为中国空调出口土耳其赢得的相对较好的一个结果,标志着中国空调企业在与国外政府的较量中赢得了胜利。业内专家表示,奥克斯空调积极应对反倾销,不仅为自身产品的海外出口赢得利益,同时也为整个中国空调行业出口赢得了利益,从某一角度来说,奥克斯赢得土耳其反倾销的最终结果,也为中国其他行业在遭遇反倾销时树立了一个积极的样板。
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按照世贸组织的反倾销法规定,倾销是指一国产品以低于正常价格进入进口国市场,并使进口市场已建立的产业受到实质性伤害或对其构成威胁,或实际上使进口国产业延迟建立。反倾销法的价值取向是维护公平竞争和正常贸易,保护国内企业的正当权益。在理论上,这一法律已相当完备,也具备相当的约束力。但是,在国际贸易过程中,因为倾销和反倾销引发的争端屡见不鲜,仅从1995年到2006年,世界贸易组织成员提起的反倾销起诉就高达1097起。世界贸易组织担心,反倾销会被某些成员滥用作为贸易保护主义的工具。
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