产权问题一直是广电行业无法回避的一大难题，广电网络(相关,行情,个股论坛)整合陕西有线电视网也一度遭到阻力。
产权问题一直是广电行业无法回避的一大难题，广电网络(相关,行情,个股论坛)整合陕西有线电视网也一度遭到阻力。
广电网络（600831）12日公告称，拟以增发新股募集资金收购陕西省广播电视信息网络股份公司（以下简称广电股份）所属的陕西省范围内之西安市、咸阳市、宝鸡市、铜川市、渭南市、延安市、榆林市、汉中市、安康市、商洛市、杨凌区共11个市、区的有线电视网络相关资产（该等资产估值约人民币8亿元）。
至此，广电网络完成了收购陕西有线电视网络“三步曲”，实现一统陕西省有线电视网络。
「第1步」
行政与市场双管齐下整合
为了达到整合全省有线网络的目的，2001年6月29日，由陕西省广电总局成立广电股份进行全省的整合工作。
广电网络公司董事长韩本毅表示，陕西网络整合的策略开创了广电网络整合的一种新的商业模式：行政整合和市场运作的战略。
具体操作方式就是，把凡由各级政府及广电部门投资形成的网络资产，按照1999年底各地所建网络的投资（扣除折旧和不良资产）和用户数量确定相应股权；对非广电系统投资的网络资产，由省公司加以收购，或由网络投资主体以其净资产入股。
这种评估当时乃至现在仍引发陕西部分市县级广电局的质疑，认为评估价值小于原资产投资价值。
但广电网络方面的看法则是，评估不可能让所有人高兴，况且广电网络公司认为自己聘请的陕西同盛资产评估公司，是陕西省最大和陕西省两家具有证券从业资格的评估公司之一，资质无可挑剔。况且当时广电股份的收购价为每户560元。而据悉歌华有线(相关,行情,个股论坛)收购北京有线网络的每户成本才200元～370元。
通过整合后，广电股份变身为一级法人，而市（地、区）分公司、县（市、区）中心为非法人分支机构即信息网络中心，人、财、物由广电网络公司垂直管理，授权经营。
为了顺利接管，广电股份特意设置了一年半的“过渡阶段”。按着过渡期的政策规定，分公司总经理由市广电局副局长兼任，而中心主任则由县广电局局长兼任。年终公司不按分红，而是按事业单位分红，即在扣掉县中心支出以后，广电网络按1%的设备维护金，相当于折旧费，剩下的作为利润返还各级广电局。
过渡期过后，各市、县广电局局长们面临当局长还是做网络中心主任的决策。
广电网络的一位人士透露，当时只有商洛市镇安县程良华、镇巴县的龙开明等几位人辞掉局长职务，专心做起自己的县中心主任。
「第2步」
收购产权解决债务
产权问题一直是广电行业无法回避的一大难题。陕西这种政企分开的网络整合方式一度遭到阻力。
究其原由，同其他地方一样，各市、县的广电网络都由当地财政拨款兴建，完全是条块分割，各自为政，“市级网络对县级网络只是一种工作上的指导关系。”陕西一位市广电局局长告诉记者。而政企分开必然使当地广电局“贴补家用”的财权已经没有了。反差之下，不少人曾向上级主管反映。
更何况，对于这些网络原来的拥有者来说，还面临着焦头烂额的债务问题。陕西很多地方当初都是举债建网，而债务形式来源不外乎几种：职工集资、银行贷款和设备公司账款等。
广电网络这时使出第二道杀手锏：收购股东债务。
一些县于是纷纷出让股权以解燃眉之急。宝鸡市广电局出让2487万股，商洛市出让2390万股，其中有3个县永寿县、长武县、兴平县所拥有的股权全部用来抵债。
经过一系列的债务收购，广电网络不断扩大自己的地盘。此前韩本毅曾表示，任何一个改革都是一次利益的调整，尽管收购债务遇到了不少阻力，也触动了一些地方的利益，但是，“这都无法阻挡陕西广电网络在往自己‘大一统’计划推进。”
「第3步」
网络资产置入广电网络
而对于广电股份来说，最重要的，就是把网络资产置换给上市公司广电网络，通过增发新股进行融资，以实现了公司经营规模的快速扩张。“今后的增长点主要还在网络。”这步棋早在2001年陕西广电网络有限公司从万泰手中“劫走”“ST黄河科(相关,行情,个股论坛)技”时就已经布下了。
由于拥有全省的网络资源，广电网络公司被各大银行看好，还在2003年时，银行授信就超过10亿元。
此前在完成圈地运动后，广电网络首先要做的就是统一全省的有线收费。尽管自1997年起，陕西规定了每月14元的收费标准，但是由于省网、市网、县网的互相竞争，有的地方价格甚至只有10元。
而今，广电网络也如愿以偿。但在整合的过程中一度出现小股东在股东大会上罢会等事情，亦使如何看待原始投资人的利益问题浮出水面。
北京广播学院广告学院院长黄升民教授提出应该遵循“存量不变，增量分成”的原则。“不应该只单纯地盯在原始投资人的存量上，即现有的投资额和现有的价值，更应该集中精力放在增量方面，以寻找新的发展空间。”他的意思是，在“增量”的基础上，收购者能够与原始投资人达到共赢。
黄升民教授认为，网络有历史遗留的问题，也是地方财政和地方事业搀杂的问题，即使是地方借贷，但也有收益，尽管可能是走擦边球或一些不是很规范的收益，但毕竟成为当地收入的来源，尤其是经济落后的县，甚至可能是非常重要的财源。
“因此如何在网络整合中正确看待当地的问题，大股东和小股东的利益怎么分配，往往不止表现在商业利益上。”黄升民教授如是说。（转自搜狐IT）
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