6月28日下午，由纵横合力主办的"2007中国VoIP产业时代发展论坛"在北京举行。信息产业部通信科技委委员候自强在论坛上作了题为"VoIP技术和产业发展趋势"的演讲。他认为，世界各国都在进行电信转型，而中国的各大运营商已经走在世界前列，尤其是专网业务。
VoIP有两种不同的业务模式：一种是运营商在电信业务上发展起来的VoIP业务，即通常所说的专网业务；另外一种是公共互联网上的VoIP业务，即公网业务。
专网上的VoIP业务，其目的是延长PSTN使用寿命，主要内容是在网上把长途交换机用软交换替换。在专网上提供VoiP业务方面，中国的运营商走得比较快，比如中国电信在去年的软交换网替代了长途网50%的流量。同时，用软交换还可以通过智能化改造提供一些新业务，包括视频通信等等。比如，中国电信智能网改造，就是用一个新的用户数据库SIR替代原来交换机里的管理。实际上，世界各国都在电信转型，中国运营商已经走在前列。他们做了大量工作，在核心骨干网上70%已经是软交换了，另外，做智能网延长了PSTN网络的服务期。但是随着宽带的普及，PSTN退出市场也是必然的。
而互联网上VoIP业务，直到今天都没有得到承认，最根本的问题是我国把话音业务列为基础业务，而不是增值业务，阻碍了它的发展。运营商想在专网提供VoIP，而消费者更希望在公网上使用VoIP电话。
总而言之，对于运营商来说有两大网，一是互联网，二是可管理的专网。比如中国电信、163，这是可管理的，在这里面建NBN可管理平台，提供话音业务，为企业、为大客户服务，可以称为以运营商为中心的服务。反过来，对消费者而言，他们更喜欢在互联网上。因此，用一个分布式平台提供支撑，提供互联网上VoIP业务，就称之为以消费者为中心的业务。所以，我们对应MS平台要形成一个新的智能节点重叠网分布式管理平台。
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