“手机漫游费”不应止于“下降”
对于手机漫游费，不应止于简单的“下降”，更要将“取消”也提到议事日程上来，以便从源头上根本彻底地解决这一问题。
18日，十七大代表、信息产业部副部长娄勤俭在接受记者采访时表示，“手机异地通话漫游费有下降的空间，近期相关部门、运营商就将出台漫游费下降的具体方案”，并坦言：“电信价格仍与百姓期望存在差距，这说明竞争还不充分，电信行业具有一定垄断性，要通过竞争进行发展，还需继续推进改革。”(10月19日《北京青年报》)
关于“手机漫游费”，此前有关部门的一个表态是，“考虑对漫游费设限”，即为漫游费设立收费的上限标准。从“考虑设限”到直言“漫游费有下降空间”、“将出台下降的具体方案”，并承认“电信价格仍与百姓期望存在差距”，不能不说是有关部门在漫游费问题上的一个进步，应该给予肯定。
不久前一项有关漫游费的网上调查显示，超过64%的手机用户认为，“异地漫游通信费应该与本地相同，即应取消手机漫游费”。至于漫游费本身的不合理性，无疑更是有目共睹、人所共知。这正如著名电信专家阚凯力此前曾多次指出的：“手机漫游的成本几乎为零”，“手机漫游的全过程，不过是由网络传送几个由计算机自动生成、比普通电子邮件还简单的信息”。为此，他鲜明地表示，“如果必须给漫游费一个上限的话，那我肯定选择0元”，“这不是上限不上限的问题，而是必须要取消”。(5月10日《中国青年报》)
其实，很大程度上正是基于漫游费的这一“零成本”事实，在欧美等电信发达国家，普遍没有手机“国内漫游费”一说。比如在美国，不但没有漫游费，连国内长途费都没有；而在欧洲，一方面从来没有国内漫游费，而另一方面，国家之间的漫游费也正在欧盟的大力推动下面临被强制取消的命运——去年，欧盟有关专门委员宣布，“欧盟计划通过立法取缔在欧盟各国旅行时使用手机的漫游费”。对此，欧盟官员强调，“今天，只有当你拿着手机出国时，你才意识到欧洲还存在边界”，“我们就是要消除欧洲市场内的最后一道‘边界’”。
诚然，由于各国国情的不同，我们对于发达国家的这些措施未必要亦步亦趋，但这些措施所代表的趋势，却很值得我们思考。在我国，不仅省份之间的省际漫游费一直存在、从来就有，而且省内城市之间的城际漫游费，同样长期普遍存在，如此层次繁复、“边界”密布的漫游费格局，不仅造成国内不同地区之间信息交流费用的畸高、抬高百姓的生活成本，而且在无形之中，也对国家内部统一市场的形成人为地制造了障碍，导致通讯市场的割裂，壁垒重重。
鉴于此，笔者以为，对于手机漫游费，不应止于简单的“下降”，更要将“取消”也提到议事日程上来，以便从源头上根本彻底地解决这一问题。
当然，考虑到漫游费所攸关的电信营运商的巨大商业利益，以及作为一个发展中国家电信行业稳定发展的需要，在漫游费的取消上，也不必一定非得“一蹴而就”、“一步到位”，而不妨“下降”与“取消”并举，逐步加以推进实施。比如，对于“省内漫游费”这种过于狭隘逼仄的漫游收费，就可以直接统一取消，而省际漫游费，则可以缓行一步——首先从限价做起，然后制定一个时间表，分步下降，直至最终完全取消。(楚一民)
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