由国家广播电影电视总局和信产部审议通过的《互联网视听节目服务管理规定》（下称《规定》）将在本月底正式施行。信息产业部副部长蒋耀平指出：“出台对互联网视频节目的市场准入制度，将使三网融合在制度上获得较大的突破。”不过，与此同时，广电1月3日独立地又启动了基于广电标准的第二轮手机电池全国建网的大规模招标工作，35个城市的广电网络建设将在春节前完成。
这两件多少有点矛盾的事件表明，尽管中国三网融合进程在政府的强力推动下已经大步前进，但不同行业融合中的典型困局仍然存在。
能否统一盈利最关键
三网融合一直是业界期待的事，目前，从技术、业务方面来讲，实现三网融合已经不成问题，反而是政策的制约成了三网融合的主要障碍。
按照《规定》，国家广播电影电视总局将是互联网视听节目服务的行业主管部门，那么，广电与电信市场是否将统一为综合性信息服务市场？互联网资深专家郭强说：“不同行业有一个互相介入的问题。电信涉足视频领域，单纯从电信来看，更宽的带宽、视频作为驱动力，用户或者网友能够为此而付出更多的ARPU值。”
广电CMMB正在大干快上
1月2日，广电CMMB产业链核心负责人对外透露说，广电行业手机电视标准CMMB正在加紧部署一个大规模的网络，计划在今年7月前将CMMB信号覆盖到324个城市。
据了解，手机电视国标评测将于近期举行，不过，国标委日前收到广电总局协调函，称CMMB已是行业标准，无需参加国标评审组织的测试，并向国务院表达了希望直接将CMMB上升为国家标准的愿望。业内人士评析说，加快CDMB的产业化进程已经显示出广电推行CMMB的霸气，广电或许已经把CMMB当作国家标准来推广。
大干快上CMMB和早先推出的有线通，同时加紧上马数字电视等，这些表明广电在加紧布局手机电视产业。
在第三届数字新媒体年会上，广电网络公司总经理李琦作的《广电特色综合信息服务运营商》主题报告或许给了我们一些答案。李琦说，“广电成为信息服务综合运营商是生存发展的必由之路。”而且，“数字化为广电网络成为综合运营商带来的契机”。
制定国家标准才能步入正轨
目前，广电总局把自有标准当作行业标准，并在行业内极力推广，这能加快手机电视的商用吗？
广电无视其他4家标准，强力推行CMMB，或许不是明智之举，BDA分析师刘斌说：“在资金方面，全国性铺网至少需要上百亿的资金；在产品化方面，需要运营商的积极参与；虽然已有终端设备商参与其中，但真正花大力气的并不多。”一位不愿透露姓名的分析师说：“广电有自有优势，但没有现成的终端支持，服务缺少互动性。而电信方面只需在现有的手机终端上装一个流媒体软件，通过目前的网络或将来的3G网络就可实现手机电视。”电信运营商最大的优势在于底层网络资源和网络服务体系，而广电部门可以提供更好的内容资源，只有通力合作才能把产业真正做大，达到共赢的目的。
信产部电信研究院通信信息研究所副总工庾志成表示：“应科学规划各项技术标准与市场组合，并促进广电与电信的合作，同时，还要加强政府的引导，只有这样，手机电视才会良性发展。”
记者 席大伟
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