由于微软没有执行相关的反垄断裁定，欧盟日前向微软开出了创纪录的罚单。《商业周刊》刊文指出，除面临罚款和最新的调查外，微软还面临欧盟国家有效阻止其软件创建文件的危险。
微软与欧盟反垄断监管机构之间的斗争将会一直持续下去吗？2月27日，欧盟委员会宣布对微软处以超过13亿美元的罚款，这也是双方之间斗争远没有结束的最新信号。
这一次，欧盟委员会因微软没有遵守2004年的反垄断裁定，来削减竞争对手获取产品兼容信息的费用而对微软处以重罚的。加上欧盟之前对微软超过6亿美元的罚款，现在欧盟对微软的罚款总额接近20亿美元。
欧盟委员会竞争专员Neelie Kroes说：“微软是半个世纪来因没有遵守反垄断裁定，遭欧洲监管机构罚款的第一家公司。我希望今天的决定为微软不遵守规定的行为划上句号。”
目前，微软每月的自由现金流约为10亿美元，因此对这些罚款并不太在意。微软在一份公告中称：“这些罚款所涉及的都是以前的问题，这些问题均得到了解决。”2月21日，微软还做出了让步的姿态，公布了一些软件代码。此举旨在让竞争对手创建可以与微软主导的Windows操作系统以及办公套件Office更好地实现兼容的程序。微软称：“正如上周我们所实施的新的互操作性政策以及增加我们产品开放性的专门举措那样，我们将把重点放在今后的改进上。”
尽管如此，欧盟委员会迅速作出反应，对微软的声明表示怀疑，称这至少是微软第五次就互操作性的重要性做出的承诺。这些并不能令欧盟委员会满意，该委员会已经展开了两项新的调查。一项是围绕微软把网站浏览器IE与Windows捆绑在一起的合法性的调查，另一项是围绕微软在台式电脑应用，如Word和Excel上主导地位的调查。
欧盟委员会对微软展开最新调查之时，微软也发现了自己面临欧盟国家有效阻止其软件创建文件的危险。欧盟委员会及其成员国一直在考虑制定一项法令，要求所有的政府文件一律采用开放文件格式（ODF），这是一种与微软Word格式竞争的开放源文件格式。
如果欧盟的公司最终也执行这项要求，那么这可能会严重影响到微软的市场份额。当前，微软正极力获取国际标准组织批准其一项名为OOXML的国际标准。如果国际标准组织批准了微软的这项标准，那么各国政府可能会必须接受这两种文件格式。技术咨询公司Gartner的分析师Michael Silver说：“这会给微软带来连锁反应。”他进一步表示，这也是微软为什么会做出如此大努力来表现其产品更加开放的原因。
中心问题是文件的互换性。微软长期以来一直在台式机领域占据着主导的地位，那些购买Windows软件和Macintosh电脑的用户担心不以微软Word而是以其他文字处理程序创建的文件不能与Word兼容，因此他们都购买Word。同样的担心帮助了微软Excel程序在电子表格软件市场上保持主导地位。但是，微软似乎无法捍动的市场地位好像也出现了动摇。随着政府、企业以及用户创建的数字内容呈爆炸性的发展，越来越多的人促进确保不局限于阻止文件内容与其他应用兼容的一种格式。此外，还有像Google推动把这些应用和文件存储移向互联网，用户可以使用网络浏览器创建和保存文件。
微软极力推崇自己的新文件格式，声称这是一款开放性文件。不过批评人士并不这么认为。微软的这种努力目前正接受布鲁塞尔反垄断机构的调查，可能会导致另一起法律纠纷。欧洲互通性系统委员会首席律师Thomas Vinje说：“非常清楚，欧盟委员会正在审查OOXML文件格式，这样可以更好地调查有关Office的起诉。” 欧洲互通性系统委员会得到了微软的竞争对手IBM、甲骨文、Sun微系统公司、Adobe Systems以及红帽的支持。Sun和IBM是支持开放文件格式标准的公司。
来自约37个国家的标准组织的代表本周将举行会议，讨论有关微软OOXML格式的问题。如果国际标准组织不批准OOXML标准，那么微软可能会丧失更多的客户，不仅仅是欧洲的国家。Gartner的Silver指出，欧洲国家可能会要求与它们有业务往来的企业使用开放文件格式来取代微软的标准。预计，最终的决定将于3月做出。
微软拒绝了就OOXML问题发表评论，似乎OOXML被采用很有希望。微软在2月27日的一份公告中称：“OOXML对全球技术非常重要，最终的标准不仅会进一步改进，而且还值得广泛推广。”不过，竞争对手们认为，微软的态度是导致欧盟对其展开调查的典型行为。他们认为，欧盟委员会可能会努力对微软加以控制。
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