从1998年信息产业部做出决定，在全国实现邮电分营工作，并制定、下发了《邮电分营指导意见》后，和邮政正式分家的电信业就面临着“重组难题”。迄今为止，中国电信运营商已经经历了两次重组，而正在进行的第三次重组，能否解决困扰电信业已久的“竞争失衡”问题，仍然是个未知之数……
过往
两次拆分树竞争格局
在此次“5合3”的合并方案出台之前，中国电信业的两次重组，均以拆分为主要基调。在过去的电信重组中，“引入竞争、打破垄断”是重组的最重要原因。
1999年，原信产部做出决定，将中国最大的电信运营商中国电信分拆，原中国电信中的移动通信业务、网络、人员分离出来成立中国移动，以改变中国电信一家独大的局面。这也成为中国第一次真正意义上的电信重组。
2002年，为了在固定电话领域引入竞争，第二次运营商重组出现。根据这一方案，中国电信被南北拆分为中国电信（南方21省）和中国网通（北方10省）。2003年，原小网通（田溯宁领军的网通控股）和吉通被并入网通集团，形成了中国移动、中国联通、中国电信、中国网通、中国铁通、中国卫通6家基础运营商的现状。
不过，在电信专家看来，第二次电信分拆是失败的重组方案。北京邮电大学教授、电信专家阚凯力曾炮轰“电信南北分拆”称：“电信南北分拆是最差的重组方案。”阚凯力表示，电信简单的南北拆分，并未改变固网运营商的发展问题，电信和网通的业务和原中国电信毫无差别，而网通的重组旷日持久，导致网通成为四大运营商中竞争力最差的一家，违背了当初引入竞争，激活企业的重组初衷。
现状
失衡的电信竞争
在第二次电信重组备受争议的同时，市场形势的迅速逆转，其戏剧化程度超越了所有中国电信业人士的预料。
“悔得肠子都青了。”一位不愿透露姓名的现中国网通北京公司员工如是说。该人士在1999年电信重组之初选择留在电信。在随后的2002年电信南北分拆后，转至目前的中国网通。
一组数字足以说明其后悔的理由。根据四大运营商公布的2007年年报，中国移动2007年营业收入3570亿元，净利润871亿元；中国电信营业收入1753亿元，净利润225亿元；中国网通营业收入840亿元，净利润120亿元；中国联通营业收入1004亿元，净利润56.3亿元。
以此推算，电信、网通、联通三家运营商2007年总计取得了3597亿元收入，仅仅和中国移动一家的3570亿元收入基本相仿；净利润方面则更不可同日而语，三大运营商2007年净利润总和为401.3亿元，不到中国移动净利润的一半。
由于移动电话对固话的“替代效应”，中国市场固网运营商的局面更加“惨烈”。数据显示，2004年，中移动能够获得增量市场的45.9%，2005年中移动占据了约60%，2006年达到70%，2007年最高时超越90%的新增市场份额被中移动掠走。
曾剑秋表示，相比于此前的两次拆分，此次“5合3”方案，其出发点就是使移动、联通、电信均成为全业务运营商，现有的两家移动运营商变为三家，并进一步平衡市场竞争水平。
第二页前景
重组效果难以预料
受到电信重组消息的影响，昨天3G概念、网络、电子信息等行业位居两市涨幅前列，平均涨幅分别达到了7.13%、4.08%和3.78%。而由于未发布公告，上交所从昨天下午1点起对中国联通进行了盘中临时停牌，停牌前联通A股上涨了5.18%，报收9.74元。
与之对应，除不涉及上市公司层面的中国移动外，港交所也从昨天下午起，对上市的联通、电信、网通H股进行了盘中停牌。收盘前联通、网通、电信的涨幅分别达到11.86%、12.47%和6.98%；而由于海外投资者担忧收购铁通可能拖累中移动业绩，中移动H股昨天微跌了3.84%。
招商证券电信分析师认为：“重组后，电信获得联通CDMA网络、联通获得网通北方固话网络、移动获得铁通固话网络，新的三家运营商均为全业务运营商。但相比电信和联通实力的扩大，中移动的实力扩大有限，并且由于新竞争者享受政策扶持，略微利空。”
不过，由于中移动的净利润已经远远超越电信、联通、网通三家的利润总和，外界也普遍认为，此次重组难以动摇中移动的霸主地位。
北京邮电大学教授、电信专家舒华英认为，中移动目前拥有超过3.9亿手机用户，日均净利润超过2亿元人民币，即便联通合并网通、电信收购联通C网，也无法改变其他运营商用户向中移动流失的现状，重组不能改变竞争失衡局面。
曾剑秋则表示，从短期来看，中移动一家独大的局面难以改变，而重组后的新电信和新联通发挥协同效应也需要时间。“不过重组后，现有的移动运营商从两家增加到了三家，长远看，可以推动运营商进行差异化服务，并进一步降低移动电话资费。”曾剑秋称，“从这个角度来看，电信重组即使不能改变市场失衡局面，但也是有利于消费者的好事。”
电信业重组大事记
1994年1月12日 吉通公司成立。
1994年7月19日 中国联通成立。 是中国第二家经营基础业务的大型央企，被赋予打破“中国电信”垄断地位的色彩。
1998年3月 国务院开始组建信息产业部。
1998年4月 信息产业部做出决定，在全国实现邮电分营工作，并制定、下发了《邮电分营指导意见》。
1999年7月 基本完成原中国电信固话业务与移动业务的分离工作，筹建中国移动集团。中国移动集团、中国电信集团及中国卫通2000年前后相继挂牌。 第一次真正意义上的电信运营商重组
1999年10月 中国网络通信有限公司成立。
2000年12月 铁通公司成立。
2002年5月16日 中国电信南北分拆方案确定，中国电信南北分拆为中国电信集团和中国网通集团。 第二次电信运营商重组
2003年6月 依据国务院36号令，吉通并入网通集团。 确立移动、联通、电信、网通、铁通、卫通6家基础电信运营商格局
2004年1月29日 铁通公司由铁道部移交国资委，更名为“中国铁通”。
2008年5月 铁通并入中国移动、联通C/G两网剥离，C网出售给中国电信、G网和网通合并，筹建新中国联通。 第三次电信运营商重组正在进行中。
记者 刘奇
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