引子：中国金融行业经过近60年的发展，特别是近30年的改革开放，已经进入了一个蓬勃、迅猛、高效的发展阶段。但面对众多国际金融机构的竞争，管理体制与服务都相对落后的国有银行开始重新审视和思考，进入了亟待改革阶段。
如果把金融全球化竞争比作一场战役的话，那么无论是在“冷兵器”时代还是在“数字化”时代，都要靠手中的武器与敌方抗衡。已经初步完成业务处理信息化的中国金融业，下一步要实现的是对未来的管理。
据不完全统计，全国现有各类银行上百家，全国性商业银行17家，以其规模性占全国各类银行总数的53%以上，可谓规模之大、触角之长。
银行之多充分的显示出现今国内人均消费水平之高，不仅使整个金融行业得以平稳快速的发展，也招致了众多外国银行看准这支一路飙升的“绩优股”纷纷在我国设立法人银行机构，招纳人才和客户，扩大网络，拓展业务。由于外资银行实力雄厚，服务、管理和风险控制水平高，给我国本土银行业发展带来较大的外部压力。如何提高银行的管理、服务水平、进行管理工作体制改革成为亟待解决的问题。
作为国有四大银行之一的建设银行一直以来都非常重视信息化建设工作，并且在信息化建设方面不断进取以满足新形势下管理体制及业务的运作需要，近日，中国建设银行就迎来了历史变革的重要时刻--逐步向全国推广“扁平化”管理体制改革，引发了业界普遍关注。同时其作为国有银行“扁平化”改革的试点工程，建行改革的成效直接影响到整个金融行业改革工作的开展与推进。
国有银行孕育改革发展之路
中国的金融体系在短短二十几年的时间里经历了深刻的变革。在经济全球化和市场化两大动力的推动下，中国初步确立了适应社会主义市场经济发展要求的金融体系，培育了多样化的金融机构和金融市场，但以国有银行为代表的银行巨头却在改革的浪潮中显的有些力不从心，在管理体系、服务等方面落后于外资银行和一些地方银行。
国有银行借以雄厚的资金优势，一度垄断这个高速发展的金融行业，几乎控制着整个行业的兴衰，但却曾因其产品的落后，服务质量及业务支持管理的低下与不足，被用户冷落。随着我国金融行业的不断开放，大量外资银行的涌入，对国有银行的发展带来前所有的机遇和挑战。面对日益激烈的竞争国有银行意识到产品创新、转变经营理念、实施管理体制以及信息化改革的重要性。
目前，绝大多数银行的信息化管理一般分为“数据中心--一级分行--二级分行--县区支行--网点”，层次之多不仅不利于有效信息的传递同时也存在信息沟通不畅、信息衰竭等问题。自2001年以来，中国银行业陆续开展了数据大集中，从物理上或者从逻辑上实现全银行系统管理向总行集中。从现状来看，软硬件系统等技术层面的集中只是完成了集中的第一步，而与之相配套的组织建设明显滞后，现在，相关的副作用正在日益显现，并制约了IT管控能力的进一步提升。IT管控组织建设不匹配IT大集中，主要反映在两个方面，首先，国内的银行业信息化建设，原来采用的是区域管理，分行的IT人员由分行管理，大集中之后，需要在全行层次上调度、管理IT人员，但区域管理的方式不能有效支持这样的新调度方式，因此做不到对各种运行问题的快速响应。其次，原有的银行业IT按照区域和分支机构管理方式，形成了各地方特有的流程和文化，在大集中之后，需要构建全行级的流程，但受到各分行IT流程与文化的约束，往往层级复杂，难以高效执行。
信息化改革是管理体制改革的基础
金融是一个信息密集型行业，其业务和管理都高度依赖于信息技术，但中国金融企业在信息技术的投入方面长期以来重业务轻管理，存在“业务处理实现有余，业务支持管理不足”的现象，各地区银行业务系统之间缺乏集成，这正是目前各银行数据大集中所要解决的主要问题。
业务支持管理主要表现在管理体制方面，由于现今国有银行管理体制繁杂，存在管理层次较多、有效信息传递慢、对危机事件不能快速反应等问题，因此建立科学高效的“扁平化”管理体制显的尤为重要，不仅节省时间成本、提高工作效率，而且也为业务处理提供更高效的平台。
“扁平式”组织管理模式，可以在资源和信息共享的前提下，给予基本层面更大的自由度和自决权，它能充分体现“高效”和“以人为本”的运营、管理、控制模式。通过信息共享，减少中间层，消除垄断和阻隔，提高效率，降低成本，达到组织管理的一致性，实现行动的一体化。
金融服务业属于数字密集型行业，金融服务本身只涉及数字符号的储存、处理和传送，这就要求其处理的信息传递速度更快、更安全稳定并保证其不被黑客、病毒恶意侵入，以免造成重大经济损失。可见信息化建设对银行管理体制的建立具有基础作用，只有保证网络设备等基础信息化建设的安全和可靠，才能使“扁平化”的管理体制得以良性发展，因此，国有银行管理体制改革需要信息化改革先行。
民族品牌助力国有银行推进改革
2006年底，我国金融业全面开放，作为我国银行的主体，国有银行不但面对着来自新兴商业银行的挑战，还将面对许多外资银行的激烈竞争.而现今国有银行经过多年建设，信息化已经初具规模，但随着客户群及业务量的逐步增加、业务种类的不断更新，过去分散式运行管理的落后模式开始制约着银行的禁一步发展。银行需要通过业务大集中和数据大集中，网络大升级，建立科学高效的网络信息化体制以便更好的适应新的管理体制，为客户提供高效、快捷的服务。
据了解，作为民族第一品牌的锐捷网络就已携手中国建设银行内蒙古分行为推进其 “扁平化”改革提供自主创新研制、生产的网络产品，据悉，建行内蒙古分行是我国首家推行“扁平化”改革的银行。锐捷网络表示：我们一直十分关注金融行业的网络平台建设，特别是国有银行管理体制改革时期对信息化建设提出的新要求，同时，我们也在加大研发力度，自主创新，希望通过自身的不断努力，为推动国有金融体系的改革尽一份力量。
业界人士表示：随着中国经济的高速发展和银行体制改革的不断深入，银行迎来了良好的发展机遇，同时也面临着更大的风险和挑战。谁在激烈的市场竞争中找出新的突破口，谁将主宰市场、赢得客户。此次中国建设银行率先实施的“扁平化”管理体制改革迈出了国有银行管理体制改革的一大步，随着国有银行管理体制改革的全面开展，我们相信国有金融机构必将迎来一次全新的脱变。
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