当生产关系不再适应生产力的发展时，旧有的生产关系必定会被打破。
当生产关系不再适应生产力的发展时，旧有的生产关系必定会被打破。
NGN就正在努力扮演着打破固网和移动运营商原有运营模式的角色，尽管也有不少人士担心NGN尚无法承受中国电信市场的需求，但更多人相信经过多年的沉淀，已让我国固网和移动运营商、设备供应商和终端厂商有足够的思考、实践的时间和能力。
从1999年开始到2005年，在不明确的市场环境下，我国运营商曾不同程度地采取长时间、小规模、多地点的商用测试，来对NGN业务进行全面的评估。经历了最初的VoIP固网语音和数据业务融合阶段，逐渐扩展到更大范围的有线网络和无线网络的融合，再到最终将拓展到全部融合的电信业务网络。
每个运营商都希望通过NGN来重新构建基础网络，以达到从长远来说极大降低运营成本的目的。而问题的关键是要构建起一个像NGN的业务平台——这样的具有完全开放业务开发接口的杀手应用平台，这才是保证在未来的电信运营竞争中，占据有利位置的重要前提。
NGN打开潘多拉盒子
电信研究院网络技术与市场经营研究部副部长余爱民表示，大规模部署NGN必须考虑以下两个因素：NGN本身的技术因素和运营商的意愿。
从英国电信、Sprint、韩国电信、日本NTT等国外运营商发展NGN的原因来看，首先是现有设备的使用年限到期，造成运营维护成本的大幅上升，而NGN设备的大容量、高密度、扁平化使NGN的人力成本和机房、电力支出等运营维护成本得到节约；其次是新的市场需要终端和业务的快速部署，而NGN能为新业务提供强大的支持。
然而，对国内而言，种种现象表明，后者更具说服力。
由于我国通信起步较晚，很多运营商的设备也相应上马较晚，很多通信网络反倒比发达国家的还先进。另一方面，国内运营商对机房、电力支出等基本成本，人力成本以及设备投资成本远没有国外运营商看得重。
易观国际认为，国内运营商发展NGN更多的是受市场驱动，比如固网运营商话务量被移动运营商大量分流，用户ARPU迅速下降，各种VoIP的兴起导致普通长话业务迅速萎缩。固网运营商同时维护语音网络、数据网络、专线网络、小灵通网络，维护人员数量过于庞大，网络总体维护成本迅速增长，在很大程度上抵消了利润的增长。现有以固网业务为核心的业务模式已经难以承载原有发展速度，全业务运营模式成为必然的选择。
另外，从用户的需求来看，如果固网运营商不对核心网加以改进，带宽限制等问题将日渐暴露，影响增值业务的提供能力，所以对核心网的改造是必由之路。
与固网运营商的诸多盘算相比，移动运营商在NGN的筹划上则稍显轻松，因为他们更倾向3G带来的丰硕果实。然而，随着NGN技术日渐成熟，移动数据业务进入快速成长期，移动运营商开始重新审视NGN对于自身的价值。一个显而易见的结论是，帮助固网运营商提高业务开发、运营水平和成效的NGN，同样可以帮助移动运营商快速推出先进的新业务，并在统一的平台上为所有的业务提供支撑。
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