上海市住房保障和房屋管理局副局长庞元称，12月下旬上海市或将出台经济适用房使用方法细则
“目前社会关注焦点在于‘改善性需求’信贷方面的支持，从种种迹象来看是要给这个政策的。”国家住房和城乡建设部住房与房地产业司司长沈建忠，昨日在上海市房地产行业协会“改革开放三十周年座谈会”上明确表示。
至于“购房退税”，目前相关部门以上海之前所采用的“购房退税”政策进行商讨，不过已有其他城市使用类似手段刺激楼市。
“本轮房产新政的效应尚未完全释放。”上海市住房保障和房屋管理局副局长庞元同时表示，所谓“房产新政”包括10月22日中央出台的一系列政策以及上海市同期发布的相关政策细则。目前的关键是多方都在等待“改善性住房概念”等已出台政策的细节性完善，开发商主动调整战略以呼应新政也是题中要领。
“低开”换“成交”
“今年上海房地产投资开发及市场供应基本稳定，房地产价格仍未出现较大波动。”庞元预期今年上海房地产开发投资大约同比增长6%，最终达1400亿左右。其中从1到11月房地产完成投资开发约为1262亿元。
但是商品住房销售以及存量房买卖都有较大幅度的下降——7到10月份新建商品住房以及存量住房价格指数连续4个月呈现负数。据上海市住房保障和房屋管理局的官方数据：上海1到11月份商品房成交量同比下降40.9%，其中新建商品住房成交1718万平方米，同比跌幅达到43.6%；存量住房销售1010万平方米，同比下跌35.8%。
庞元称，虽然11月份商品住房预售面积达到65万平方米，环比10月份上升36%；存量房预售面积为82万平方米，环比上升68%，但与前两年同期相比尚有差距，“新政效应仍没有完全释放”。因为根据该局初步判断，上海市购房潜在需求比例比去年同期上升2%，刚性需求占到潜在需求的90%。
“房企应主动调整战略和积极呼应新政，合理定价以促进销售。”庞元多次呼吁房地产企业“低开”，同时调整商品住宅供应结构，以中小套型和普通商品住房的供应为主。以上海市房地产监测中心的数据来看：11月份最后一周有23个楼盘申请开盘，有11个楼盘低于周边楼盘成交价，而这些楼盘在开盘后也获得了成交量的提升。
“接下来将完善对上海房价的监控，个别在出台新政之后调高价格的企业将被列为重点监控对象。”庞元说。
“改善性住房”信贷或放开
庞元认为，上海明年商品住房与存量房成交量都将高于今年。除市场层面的因素，他相信“市场表现的提升需要诸多前提的保障”，其中包括“首次购房商业银行信贷政策未全面出台”，此外“改善性住房细则概念不明确”以及购房者对于国家接下来即将出台的政策仍有预期都是原因所在，所以购房者尚在观望之中。目前关键之一在于“合情合理界定‘改善性需求’的概念”。
“政策的出发点和落脚点就是‘改善和保障’。”沈建忠明确表示，现在业界对于接下来的房地产形势普遍表示“谨慎乐观”，而释放住房消费需求也就意味着支持自住性改善性住房需求。在这一背景之下，沈建忠称：“为了稳定房地产市场，中央和地方都会加大政策的力度；政策一定是考虑连续性、稳定性，不会是频繁的改变。能尽快出的尽快出，尽快完善的尽快完善，给市场一个明确的预期。” 此间，商业银行、地方与中央三方成为可对“改善性需求”的概念作出界定的主体。
“政府需要营造更有利于改善住房销售的环境，在促进居民理性消费方面，要消除体制以及政策性的障碍，适应调整政策并稳定预期。其中包括完善梯度住房消费模式。”庞元明确表示。此外，明年上海房管部门的工作重点将是加快保障安居工程工作，采取“收购、改建、配建以及转租”等多种方式。同时，庞元确认，12月下旬上海市或将出台经济适用房使用方法细则。
上海市房协轮值会长张玉良则强调，房地产业关系国计民生，关系经济发展，关系社会和谐，在当前经济形势下，房地产企业应当积极响应政府要求，主动适应宏观调控和政策导向需要，打造更多符合民生需求的产品，进一步加强自身建设，同时，积极参与和全力支持上海保障性住房建设，在上海“保增长、促民生”中承担起更重要的使命和责任。
至于业界猜想的政策调整方向，沈建忠认为，目前虽然“购房抵税”也在考虑范畴之内，但政策实施上有些不足。“已有城市在推进购房退税，还有些城市虽推进但没有公开”，沈建忠表示，相关部门已将一些地方之前曾实施的相关政策调出并进行研究， “物业税要启动，加大持有环节的税收增加，但是非短期可能实现。”
来源：第一财经日报
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