筹谋八年之后，中国3G牌照终于在2008年的最后一天进入“准发放”阶段。
2008年12月31日上午，国务院常务会议研究同意，正式启动第三代移动通信(3G)牌照发放工作。当天下午，工业和信息化部(以下简称工信部)召开专题会议，决定按照国务院的部署和要求，依照法定程序和企业申请的程序，稳妥做好TD-SCDMA和WCDMA、CDMA2000三张牌照发放工作。
这是在无数次传言之后，中国政府对3G发牌事宜的最终定案。
据记者了解，此前运营商已开始准备相关的申报材料。“元旦期间，我们都在加班准备给工信部的申报材料。”1月5日，中移动内部人士向本报记者透露。
而联通与电信尚未透露相关的工作进展。据透露，由于电信和联通尽快获发3G牌照的愿望大于中移动，它们的申请发牌工作也早已在紧张进行中。
“发放之前还要一点准备工作。” 早在2008年12月12日的国新办新闻发布会上，李毅中就表示，发牌前三家运营商需要拿出发展3G的规划，并且以一定的方式告知社会，增强社会的信心，此外，在投入拉动经济发展，也要防止重复建设。
而此前的12月10日，中移动、电信和联通已按照工信部和国资委的要求，签署了电信基础设施共建共享合作框架协议。
牌照的正式发放时间目前仍是个未知数。不过在业界看来，发牌时间已经不会对市场格局产生太大影响。而事实上，无论中移动、电信还是联通，围绕3G而展开的新一轮市场博弈早已拉开大幕。
中移动、中电信竞争
赶在3G正式发牌之前，运营商们的市场争夺战已日趋白热化。
2008年12月22日，电信189号段开始放号，这家中国最大的固网运营商正式涉足移动业务。
中国电信市场部总监何志强向本报表示，从当天起，北京、上海、江苏、福建、浙江、广西、山西省太原市、新疆乌鲁木齐市等16个省市正式开始189的试商用放号。其余地区亦将在春节前完成放号工作。
作为新加入者，中国电信以鲶鱼身份杀入了移动通信市场，凭倚其固话捆绑加数据业务优势，开始搅动竞争格局。
1月4日，中国电信内部人士向记者表示，中国电信内部在“树立天翼高端品牌”和“打价格战”这两者之间如何定位还没有最终确定，所以在策略上故意模糊这两者的界限。
但从实际来看，低价策略却已在地方电信全面铺开。据记者了解，一些省电信公司已推出上至589元、下至19元的套餐业务。其中19元套餐包括了300条免费短信和40分钟免费本地通话，超出后的通话费用仅为每分钟0.15元。
“这样的价格实际上已经接近于小灵通的价格，对于用户非常具有吸引力。”四川通信设计院高级咨询师程德杰说。
面对来势汹汹的电信，中国移动不但迅速出台针锋相对的套餐，通过最高达50%的充值返点等多种方式对用户进行补贴，还同时推出了基于TD网络和188号段的无线固话业务，在北京等地区更捆绑入WiFi业务内容，用以反制电信“固话捆绑移动”的策略。
值得注意的是，虽然目前价格战的交锋焦点仍集中于2G业务，但两运营商相向的剑锋背后，面向3G的品牌和增值业务竞争也相当激烈。
电信自推出189，就将其定义为“互联网手机”，中移动则自元旦开始，增加了代表网络标识的G3，以“引领3G生活”进行品牌宣传。
“我们已经于1月1日开始更换新品牌的广告。”1月4日，中移动内部人士向本报记者透露，其户外广告更换已在进行中，“自1月7日开始，新版广告也会在央视开始播出。”
中移动已宣布未来3年将新建超过10万个TD基站，2010年覆盖全国95%以上地级市，共316个城市。中移动同时首次明确了TD的业务定位，即基于无线网络的高速宽带业务，从而与现有的2G话音网络形成互补发展。此外，中移动的各项资源都将向TD倾斜。
此外，自1月1日开始，中移动开始在全国多个省市大幅度下调GPRS上网费用，降幅达2/3，其中5元包月流量由原来的10MB增至30MB，20元包月流量由50MB增至150MB，500元封顶。虽然相比中国电信的CDMA上网100元封顶的套餐为高，但其下调幅度和范围实为近年之最。
此举无疑将带动无线增值业务，为即将大举推进的3G市场争夺奠定基础。“只要运营商实行低价包月的制度，无线互联网领域将获得迅速的发展。”电信专家侯自强告诉记者。
“用手机观看一个小时体育节目需要花费几十块钱的时代即将成为过去。”一位SP负责人向记者表示，“随着三家竞争格局的发展，也会给无线互联网服务提供商带来更多的机会。”
与中移动和电信的市场竞争相比，联通目前尚未有激烈反应，仅出台充值返点补贴等少量政策应对。“其原因主要在于联通目前仍处于人事融合的关键时期，”1月4日，某运营商市场部人士透露，直到元旦前，各地方联通仍在进行地市级的人事重组工作，“只有人事定了，其市场手段才会展开。”
慢热拉动产业
尽管目前的动作各异，但在业界看来，在后续的3G市场竞争中三家运营商均各有利弊，胜负之势尚难预料。
其中，联通将获发最为成熟的WCDMA牌照，但受累重组融合，市场竞争力可能会打折扣；电信固网实力最强，CDMA升级到3G相对便捷，但后续演进前景不明，作为新进入者，市场亦将受到移动和联通的夹击；中移动TD-SCDMA成熟度较差，但在移动领域实力最强，且TD-SCDMA作为本土3G标准，将得到政府的大力支持。
一个例子是，就在12月底，工信部已开始发放首批制式TD手机入网证，海信和宇龙率先获得CMMB制式TD手机牌照。“工信部允许TD-SCDMA终端集成CMMB功能已无悬念。”2008年12月30日，手机厂商人士向记者表示，此前工信部一直紧闭大门，不允许CMMB这一尚存争议的技术借手机终端突围，但对TD-SCDMA开禁，显然希望TD-SCDMA借此扭转市场。
而对设备厂商和终端厂商来说，不论运营商如何竞争，3G都将成为刺激市场的巨大利好，给正处于疲软的产业经济注入兴奋剂。
“2009年，三大运营商在3G上的投入至少达2000亿。”李毅中在2008年12月12日的新闻发布会上表示，该项投资将成为经济刺激方案中的重要一环。申银万国1月4日发布的分析中也提到，发放3G牌照是拉动内需应对经济危机的需要。
工信部电信研究院副总工程师陈金桥认为，在未来的两三年内将是投资的高峰期，3G发牌除了推动3G相关产业链形成外，还能拉动近2万亿元的社会产出。
申银万国通信行业分析师方璐认为，3G牌照的发放不仅将带动2009年通信系统设备投资的显著增长，而且将拉动终端、传输设备、电源、测试仪表以及视频、信息服务、软件开发等周边产业的持续发展。例如，如果3G引发每年5000万人更换手机，每部手机1000元，则每年带动的手机市场规模就是500亿元。
另外，方璐认为，这次的牌照发放只是开端，并非利好出尽。牌照的落实只是揭开了投资序幕，后续招标的正式展开，将对2009年优势设备商的业绩增长构成实实在在的支撑。他预计2009年国内运营商资本开支总额达到3104亿元，同比2008年的2619亿元增长24%，而且，国产设备商的市场份额将持续提升。
2008年12月23日接受记者采访时，宇龙酷派常务副总裁李旺表示，通信业的制造商们也已经明确地感受到了冬天的来临，不管是下游的产品制造，还是上游的模具和芯片厂商都感受到了实体经济受损的压力。
因此，3G的机会尤显重要。李旺举例说明，由于中国电信将获得CDMA牌照，对于CDMA终端的招标和投资已经让宇龙酷派感受到了温暖。
他告诉记者，随着中国电信2008年7月份集采逐渐出货，从2008年10月份开始，整个CDMA的出货量已经有了大幅度提高。
“在TD-SCDMA和WCDMA上，我们也做好准备，将与运营商深度合作，以求获得更大市场。”李旺说，由于中国将发放TD-SCDMA、WCDMA和CDMA2000三张牌照，所以每个标准的产业链厂商都将因此受益，在三家运营商互相竞争的时代，对于一部手机多种制式的需求量会稳步增长，这更会给在双模方面占据专利优势的本土终端厂商提供机会。
申银万国认为，3G建设启动后将为国产设备商带来持续改善的机遇，主要源于其市场份额的持续提升。从目前情况看，国产设备商已经逐渐成为国内电信投资的主要受益者，随着3G网络的铺开建设，国产设备商的份额提升必然是一个持续稳健的过程。
作者:王云辉 郭建龙 裴培
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