自2008年12月31日国务院常务会议研究同意启动第三代移动通信(3G)牌照发放工作之后,3G发牌的时间表已基本明确.业界传言最快将于今天正式启 动.根据相关的报道,中国移动将首先获得TD-SCDMA牌照,而WCDMA和CDMA2000牌照也将分别落入中国联通和中国电信之手.
放行TD-SCDMA牌照,直接的受益者是设备商大唐移动、中兴、上海贝尔、鼎桥和运营商中国移动.发放牌照的理由大体有两种,其一是放行3G 有助于拉动内需,提振经济.根据大唐电信自己的估算,未来5年,3G直接投资约1.5万亿元,对中国GDP的贡献约10万亿元,将对中国经济产生重要贡献.
不过,这种王婆卖瓜的说法,自然也难免引来质疑.为了应对金融危机,3G被寄予厚望,委以拉动内需的重任,但选择使用3G的用户数量限定了其对于内需的贡献程度.事实上,3G在全球的进展都非常缓慢,截至2008年11月底,欧美国家3G用户的数量仅占移动通信用户总数的28％.
发牌的第二个理由是,TD-SCDMA是中国自主的标准.但一个重要的事实是,采用TD-SCDMA标准的人数少得可怜,在中国仅有33.7万用户加上少量国外试验用户,在整个3G市场中的占有率不到1％.而同类标准中,WCDMA拥有3.2亿用户,占全球市场份额的77％;CDMA2000拥有9500万用户,全球市场占有率超过22％.尽管国际电信联盟也接纳了TD-SCDMA作为3G国际标准的一个组成部分,但很明显TD-SCDMA是绝对的非主流.
那么为何政府首先支持和放行的是一个市场占有率如此狭小、技术上又不及WCDMA和CDMA2000的TD标准呢?个中缘由,耐人寻味.自主创新是坚持TD标准的重要理由,问题在于如果自主创新出来的标准还远远落后于国际通行标准,是不是还能叫“创新”呢?而且,用这样的标准参与国际竞争,前景也不容乐观.
一个自然的联想是,通过推行这一标准,有部分人可以获得极大的好处.一方面TD标准是中国工业和信息化部力推的标准,同时该部门也积极推动TD 终端和业务纳入政府采购范围,名义上是“发挥政府部门支持TD发展的示范作用”,但实际上的利益诉求非常明显.这也是为什么TD标准会披着“自主创新、拉动内需”的外衣频频出现的理由所在.
好在中国的消费者也经历了市场的风风雨雨,TD用户的实际数量似乎表明了消费者已经不是那么好忽悠了,至于其拉动内需的作用到底有多大,恐怕也不能盲目乐观.中国的3G发展或将陷入一种尴尬的境地,拉动内需的重担显然不是TD脆弱的肩膀能挑得起来的.而不与国际标准接轨,采用自己的标准相当于维持一个中国局域网络,与全球市场将产生一定程度的隔绝.因此,最后的结果极有可能依然是依靠行政力量争取市场份额,其实质无非是利益部门变着花样攫取利益,并且借助行政垄断地位挤出其他的竞争者,使消费者无法享受优质服务.
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