中国联通董事长常小兵最近表示，中联通正在与相关部门沟通，积极争取FDD-LTE制式的4G牌照。常小兵说，“有信心今年内可获发牌”，就这一句话，中联通港股直接上涨了2.49%。
常小兵所言“FDD牌照年内发放”事，与其说是预判，不如说是一种安慰，给资本市场和联通上下以信心；更是一种期盼，希望政府尽快发放FDD牌照，让运营商全情参与4G逐鹿。
在广大消费者对4G的无限期待中，去年12月4日，工信部正式向三大运营商发放TD-LTE牌照，但三大运营商均未获得国际主流的FDD-LTE牌照。4个多月过去，在一波接一波的猜测和传言下，工信部、发改委等主管部门对FDD牌照的发放一直没有给出准确的时间表，传说中的4G，对中国的老百姓仍是一个遥不可及的梦想。
政府迟迟不发放FDD-LTE牌照原因何在？首先，三大运营商都是国资委的儿子，手心手背都是肉，工信部无非是希望给主导TD-LTE运营的中国移动更多时间窗，以期达成让三兄弟并驾齐驱、最好同时“撞线”的和谐格局；再者，TD-LTE一直被认为是中国拥有自主知识产权的技术，作为移动通信的翘楚，那么其也要相应承担起支持自主创新的责任。
但企图一碗水端平的主管部门忽略了两个事实。首先，FDD-LTE已经成为全球主流4G制式。据GSA最新统计，全球大部分国家已开始4G商用，4G网络已达263张，单独采用FDD-LTE标准的占总数的89.3%，单独采用TD-LTE标准的只占5.7%，FDD与TD混合组网的占5%。目前，全球FDD-LTE标准拥有95%以上的4G用户，就算给TD-LTE一年甚至两年的“先跑期”，TD-LTE要成为国际主流亦是难事。如果国内以TD为主导，或许国内TD-LTE用户的国际漫游又将成为一大难题。当前背景下，除中国联通外，中国电信也在多个场合表明了希望以TD+FDD混合组网发展4G的强烈愿望。
再者，如今的运营商市场，已经不是单纯的三兄弟关起门来的竞技场。目前，已有京东、迪信通、苏宁等19家民营企业获得资格经营移动转售业务。多家虚拟运营商已开始大规模造势并推出服务，如乐语发布“妙”品牌，主打移动健康服务；蜗牛移动打出“免”品牌，计划首年发展200-300万用户；话机世界负责人明确表示，其资费比三大运营商都会便宜，还会推出免费上门服务等个性化增值服务……来势汹汹的虚拟运营商们用烧钱补贴的方式拉拢用户，而微信为代表的OTT大量蚕食运营商的短信、话音业务，加剧了运营商管道化风险，三大运营商已是腹背受敌。
强敌环饲下，以公平之名、向下拉齐的做法，无异于削足适履，已然不合时宜。事实上，拿到TD-LTE牌照的中国移动，并不会因为先跑而感恩戴德，相反，其内部对未来前景黯淡的想法日增；而迟迟拿不到FDD牌照的电信和联通，亦会在等待中消磨意志，丧失时机。尽快发放FDD-LTE牌照，让三兄弟有牌打、有劲闯，才是正道。
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