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事件背景:
央行于4月17日下午16时正式公布《中国人民银行公告〔2009〕第7号》的文件，要求从事支付清算业务的非金融机构必须在09年7月31日前办理登记手续。
艾瑞评析:
艾瑞咨询分析认为，央行要求第三方支付企业限期办理登记手续，是对网上支付行业监管的显性化。“摸底”后是否会立刻发放支付牌照，牌照以何种形式发放，有哪些内容，牌照发放后对行业的影响，这些问题依然富有悬念，艾瑞就此做简要分析。
此次登记是网上支付行业监管从隐性走向显性的标志；
发展快，有风险，是央行要求网上支付企业登记的主要原因；
牌照和管理办法的出台将主要由央行进行研究调查以及起草、修改，然后联合银监会共同发布；在管理办法的执行层面，银监会将负起主要的责任；
审慎的监管是目前网上支付处于创新发展期最适合的政府行政策略；
牌照和监管内容将以风险控制为出发点，主体资格和业务范围的规定将对行业产生较大的影响；
关键事件促发牌照的可能性大于限期发照的可能性，多次规范的可能性大于一次定论的可能性。
政策路径:在发展中规范，以规范促进发展
央行从05年发布《电子支付指引》，到09年发布第三个公告，前后经历了三年半的时间，其间多以观察研究为主，政策姿态十分谨慎。艾瑞咨询认为，审慎的监管是网上支付创新发展期最适合的政府行政策略。
该策略取得了较好的效果:艾瑞数据显示，05年来，网上支付行业交易规模增长率均超100%，08年达到惊人的181%；有近亿的用户使用过网上支付，有2500万以上的用户长期使用网上支付；网上支付在提高支付效率，提升银行业务离柜率，创新支付体系等方面，起到了明显而积极的成效。
同时伴随着行业的快速发展，也存在信用卡套现、沉淀资金等问题，资金风险、信息安全风险、洗钱等风险，但总体来讲，第三方支付企业的出现给此前垄断的支付结算体系引进了竞争，给行业带来了活力和效率，符合政府的改革发展思路。
艾瑞判断第三方行业发展依然处于快速发展期，因此建议监管部门坚持“在发展中规范，以规范促发展”的审慎的政策监管路径，该路径契合各方利益，对于行业发展较为有利。
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