近日，广西广播电视信息网络股份有限公司对外宣布，广西全区有线数字电视用户突破100万，至此全国第一个以省(区)为单位的整体转换模式脱颖而出。国家广电总局副局长张海涛表示，广西在全国属于欠发达地区，但已经探索出了一个省级有线数字电视整体转换的一个模式，广西的经验
近日，广西广播电视信息网络股份有限公司对外宣布，广西全区有线数字电视用户突破100万，至此全国第一个以省(区)为单位的整体转换模式脱颖而出。国家广电总局副局长张海涛表示，广西在全国属于欠发达地区，但已经探索出了一个省级有线数字电视整体转换的一个模式，广西的经验在全国都有很好的指导性。
为何属于中西部欠发达地区的广西在仅仅不到一年的时间内数字电视突破100万户？广西数字电视整体平移的成功被广西广播电视信息网络股份有限公司归结三大点：实现了省(区)、地、市的网络整合，科学的利益分配原则；统一技术平台，建立了全省(区)统一的技术模式；实现了运营支撑管理系统(BOSS)。业内人士分析，广西模式有望在整体平移初期复制全国。
网络整合在先 整体转换在后
广西在2004年就完成了对全区有线电视网络的整合。广西广电局局长阳建国接受记者采访时表示：“没有全区的网络整合，就没有广西的 数字电视 整体平移。”
广西广播电视信息网络股份有限公司负责人告诉记者：“广西整体转换不是以单个城市为单位，而是整省(区)市、县一体化展开。在网络整合之前，南宁市有线电视用户超过40万户，仅城区内就有自治区网、南宁市网、南宁地区网、南宁铁路网四张网络，他们之间造成了一种无序竞争。”
而想在这些互不通连、技术标准不统一的网络基础上开展各种网络业务是不可能的。广西广电局阳局长认识到了问题的严重性，斩钉截铁地进行网络整合，实行全区“一张网”的格局。
“网络整合后我们不仅赢得国家开发银行10亿元贷款的支持。” 广西广播电视信息网络股份有限公司负责人告诉记者，“从各地市来说，数字电视‘总平台—地市平台”二级搭建模式，大大节省平台建设成本。全区数字电视平台实行统一建设就比分散建设节省投资2.6亿元。”
据悉，以广西梧州为例，如果该市自己搭建数字电视平台约需2000万元的资金，而搭建地市的二级平台则只需要200万元。通过二级平台可以加入梧州节目和信息，又与自治区平台统一用户管理系统，既节省了资金又提高了效率。
而从县(市)一级来看，这些地方在资金、技术、人才上都相当滞后，有的地方甚至与网络资产数量相当，如果不进行网络与改造，数字化整体转换是遥遥无期。
避免升级风险 统一技术平台
广西先期的网络整合不仅在搭建数字电视平台上盘活了原来干线网资源，控制了运营成本，其发挥的马太效应也逐步凸显出来。为了很好地进行端到端的服务，区网络公司确定了全区统一技术模式，并与天柏合资成立数字电视技术公司。
为广西数字电视整体平移提供全部技术支持的天柏宽带网络科技有限公司副总裁俞 杰告诉记者,广西在前期进行数字电视项目招标时，并不是对单一产品进行招标，为了避免某些城市在开展数字电视过程中，由于每家厂商设计 机顶盒 底层协议不一样，CA的后期维护得不到保障，最后出现功能无法升级，而面临全部设备需要更换的风险。因此，广西广电在整体平移平台搭建时就考虑到必须建立一个统一的技术平台来解决不断升级的新业务。
他同时表示：“广西第一个建立了统分结合的二级平台。不仅在技术上统一CA、节目和技术体系，从而确保中央、自治区、区辖市、县广播电视节目的下传和传输，还同时建立了二级CA、EPG和数据广播，为自治区、区辖市、县三级提供阳光政务、信息服务，实现了 信息化 跨越三个平台的优势。”
一直以来，广电由于没有建立自己的客户资源库，在对用户进行精确营销时往往受到了极大的阻力。而广西在统一技术平台的基础上，借鉴了电信运营支撑系统的经验，建成了一套全国唯一的省级数字电视BOSS系统，从而增强了今后不断出现的新业务的支撑能力和反应速度。
据广西网络南宁分公司向记者介绍，由于充分利用BOSS用户管理系统具备对用户终端信息、机顶盒设备信息、用户节目订制信息、用户费用管理信息、财务信息等进行记录、跟踪、处理、维护和管理的手段，实现日营业额收费突破60万元的记录。
照顾各运营商利益 解决层级矛盾
如何让区辖市、县(市)广电局与网络公司心甘情愿接受整合？广西广电总局提出“存量不变、增量分成”的利益分配原则。
广西广播电视信息网络股份有限公司负责人认为：“妥善处理好各利益主体之间的关系，是搞好网络整合和发展的关键环节。”
据悉，广西组建的全区网络公司，各地网络公司以网络实有资产入股。存量是根据当地广电网络公司的总收入减掉网络总支出来计算，人员与网络资产全部进入区总公司，总公司每年向各地广电局返回存量部分，存量大约能占到总收入的40%。债务部分留在各地广电局，通过存量部分的返还来逐渐偿还。这样，就保留了市县广电部门的基本利益。
另外，除了通过物价部门批准的有线电视定价增加的数字电视基本收视维护费用来偿还网络改造投资、机顶盒成本、搭建平台费用等外，网络公司按照每转换一个用户18元的标准，向当地有关部门支付有关费用，来调动各部门的积极性。
广西广播电视信息网络股份有限公司负责人告诉记者，广西对“增量分成”包括四大部分：政策性调价后新增的收视费用，区广电部门，区网络公司、分公司、市(县)广电公司按2∶3∶1∶4比例税后分成；新增工程安装业务实现的收入扣除成本后直接返还市县广电部门；新装用户的初装费及收视费扣除成本后区网络公司、分公司、市(县)广电公司按2∶3∶5的比例分成；新业务分成收入扣除成本后，区广电部门、区网络公司、分公司、市(县)广电公司按2∶2∶2∶4的比例分成。
而这种增量分成的模式很好地维护了广西各网络分公司的利益，也就“心甘情愿”地参与到网络整合中。
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广西整体转换进程
2005年9月，南宁、梧州开始启动城市有线数字电视整体转换。今年2月，全区所有14个地级城市全部启动了整体转换。目前，有23个县(市)城区陆续启动了整体转换。其中，梧州、河池、钦州、贺州、防城港、崇左、百色、北海8个市的城区，以及蒙山、苍梧、藤县、岑溪4个县(市)城区已完成了整体转换。到7月17日，全区整体转换总户数已达1004802户。到今年底，全区将有一半以上县(市)启动整体转换，转换总户数可达130万户。在2007年底前，广西可基本实现全区市、县(市)有线数字电视整体转换的目标。
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