究竟是谁在制造骚扰
本文作者：不听话的小猪
也许，距离3G有多远我们现在尚未可知，但我们已经看到手机垃圾短信（简称“信骚扰”）正在无孔不入地渗透进了我们的生活。回想垃圾短消息历史，最早比较流行的垃圾短信多是称机主已经中奖，只要往指定账户存入邮寄费即可获得奖品的骗局；再后来是诸如招聘男女公关，香港六合彩、赌马开号，大批走私商品低价出售的骗局。直到现在大量的假证信息、假钞以及军火信息，使人不厌其烦之余又有些哭笑不得。手机，已成继E-mail后又一大信息垃圾的温床。
无法拒绝的“骚扰”
“这些无聊的短信真是太烦人了。”在一家新闻单位工作的丁先生向记者抱怨他常常接到一些莫名其妙的信息，什么“你中奖了，请到某某地方领取”、“想买便宜的家电吗？请联系”等。丁先生说：“这些短信内容多不真实，我懒得理会，但删除起来，也挺麻烦，今天删了，明天又有。”
对此，他的同事齐女士也有抱怨：“昨日凌晨，一阵手机铃声把我和丈夫吵醒，一看 ，是条骚扰短信：‘长期代办各地文凭，证件，刻章，发票，车牌照，透视麻将等。联系电话13066839XXX’你说气人不气人”！
而最让人头疼的是这样的短消息作为我们普通消费者是根本无法拒绝的。“垃圾邮件已经让我够头疼了，但我还可以通过软件的方法屏蔽掉一些垃圾短消息，但是这“信骚扰”谁发的我都不知道，我可拿它一点办法都没有了！”丁先生一脸的无奈。
谁在制造“骚扰”
为了了解这些垃圾短消息从何而来，记者分别拨通了中国移动1860客户服务热线和联通1001服务热线，对方均表示，发布人若是直接通过网站或自己的手机进行短信传送，从技术上讲则会很难过滤。因短信是经短信中心自动转发的，而短信中心很难识别其内容。真是这样吗？
据了解内情的朋友向记者透露，目前，国内手机不良短信大致分三大类：一类是“骚扰型”，多为一些无聊的恶作剧，甚至“黄色段子”；另一类是“欺诈型”，此类短信多是想骗取用户的钱财。而最令人头痛的当属第三类：广告短信。
目前，发送垃圾短信的方式有SP群发信息、利用软件群发垃圾信息、个人直接发送多条垃圾信息这样三种。而这三种方式也是相辅相成的，记者在SP联盟（http://www.sp-forum.org）的官方网站论坛上就看到张贴着这样的信息（如图）。而各种大大小小ICP也深明短信的商业价值，据说，每年国内几家主要的移动运营商在短信上的收入就能达到100亿人民币以上，其中只要有十分之一分到各家ICP，就足以让这些网站起死回生，甚至在股市大出风头。而这也正导致了垃圾短信愈演愈烈。
“短信联盟”在钻空子
“短信联盟”在钻空子
虽然获准在全国范围内经营手机短信业务的SP屈指可数，但提供形形色色短信息服务的大小网站则数以万计。这是因为以门户网站为代表的SP们用一种全面撒网的方式，“授权”给五花八门的各类大小网站，建立短信联盟；美其名曰是给个人网站创造收入和发展机会，实际上是唯利是图地扩展业务面和市场份额——而且还暗度陈仓规避了管理责任。
据《21世纪经济报道》称，网易的短信联盟加盟个人站目前有50万个，TOM有近万个，搜狐也有1000多个；据统计，在今年7月中移动对短信联盟叫停之前，大小“盟主”们的短信收益甚至有近半数是靠这些聚沙成塔的“小兄弟”们创造的。
由于短信联盟和各大门户有种说不清理还乱的关系，短信联盟事实上成为了门户网站在短信领域行走的重要支柱。和中国类似的是日本，日本电信巨头NTT一位官员承认，传送文字短信也一直是日本相当受欢迎的手机功能项目，手机垃圾短信在当地已是严重问题，该公司3800万用户平均每天收到多达30封的垃圾短信。
但是，记者在调查中发现，短信联盟不过是位于这条垃圾短信产业链的最下游，就像街头商店的背后总有大型的供应商，短信联盟背后也存在着复杂的利益联盟。
“不管”还是“管不了”？
据业内人士介绍，除了个人用户点对点发出的短信很难控制外，像SP发的各种短信，或对某个手机号码群发的垃圾短信，根据其内容进行过滤，在技术上是完全可以做到的。但如何界定垃圾短信呢？年初即有一位政协委员在提案中说，目前利用手机短信作案的犯罪案件已逐年上升，原因之一是“相关法律法规不健全，缺少对发布垃圾短信的惩罚，才给犯罪分子以可乘之机。”
根据记者了解到的情况，国家已经关注到“信骚扰”的问题，2003年4月，广东省通信管理局透露，在没有法律依据的情况下，规定移动用户正常发送短信息每小时最多只能30条，超过这一规定，将要进入检查流程，经辨认无害后才予以放行。近日，公安部也在全国范围内展开了统一部署，自10月30日起，用户的手机如果收到黄色、反动等垃圾短信息，可以通过发短信、上网、拨打110等3种方式报警。但一方面，诈骗者采用随机组合发送出大量诈骗信息，追踪不易。另一方面，举报诸如“中奖”这样的诈骗短信息，报案者如果没有上当则没有受到损失，因此诈骗行为并不成立，也就无法立案。
治污要治源，治理垃圾短消息当然也应该先控制源头。实际上，短信联盟无非是替罪羔羊，运营商和大型网站才是背后真正的源头。只要立法机构在法律上制定好规范，源头利用技术力量控制大规模的垃圾信息，“信骚扰”就有希望逐步得到解决。
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