以信息化手段为依托，大力实施科学化、精细化管理，积极推进税收征管体制改革，优化业务流程，完善岗责体系，创新管理制度，提高了管理效能。综合征管信息系统、增值税管理信息系统等应用系统的推广，加强了对各税种的管理，强化了税源控管，优化了纳税服务，提高了税收征收率。——国家税务总局局长谢旭人
CTAIS2.0：一统省级大应用
据国家税务总局最新统计，今年上半年全国税收收入稳定较快增长，共入库税收19332 亿元（不包括关税和耕地占用税、契税），同比增长22.3% ，增收3522亿元。
不同的人解读这一数字有不同的方法。在宏观经济学家来看，税收数字的增长让他们放心，因为上半年的经济增长势头符合人们的既定期待；而从IT管理的角度来看，这不仅仅是经济的利好消息，更要看到税务信息化在其中发挥的作用。经历了20年的税务科技改革历程，中国的税务信息化已经从早期用微机做税务报表开始，发展到充分利用信息技术进行科学化、精细化管理的阶段。
而这其中，就不得不提CTAIS 的功劳。
CTAIS 的"前世今生"
在国税系统，现在几乎没有人不知道"CTAIS" （中国税收征管软件China Taxation Administration Information System），它已经渗透到了国税人工作的每一个角落。其实，"CTAIS" 的产生并不是一帆风顺，随着金税工程的逐步深入，CTAIS 的涵义也在逐渐发生变化。
在实行税务信息化之前，税务征管更多的是依赖税务专管员。企业缴税由税务专管员到企业查看企业报表，然后拍板决定企业该缴多少税，一个专管员负责几百个企业，税务征收基本上都是依靠专管员的高度责任心，这就难以排除偷税漏税的产生。从1990年后，税务部门开始了PC局域网应用，企业的数据直接输入到计算机，一切数据透明化、公开化，专管员收税的方式被取消。
在税务专管员制度上产生的业务信息化，必然造成各地信息化有所差异。有人夸张的说，有多少税务所，就有多少种不同的税务征收办法。甚至在一个市内，一个税种的处理规则就不一样。后果就是全国各地的税务信息系统更是陷入" 春秋战国" 的割裂状态，导致征收、管理、稽查各部门无法及时共享有关征收数据信息，征、管、查三大功能脱节。
1999年，为规范税收征管业务流程，实现数据共享，全面提升国税信息化水平，国家税务总局决定在与世界银行合作开发项目上，开发第一套基于广域网运行的全国统一的税收征管主体软件，力图以全国统一规划增加税收管理的透明度，这就是CTAIS 的来源。
以《税收征管业务规程》、《市局级业务需求》和《国家税务总局CTAIS 技术要求概要》为依据，国家税务总局委托在税务信息化行业经营多年的神州数码来开发，最终目的是在全国各级税务机关建立一个统一的、完整的、全面的、严密的涵盖三个应用层面（基层操作层、省市级监控层和总局决策层）的税收征管信息系统。它是第一个包含了整个税务征管业务的综合系统，从税务登记到税务检查再到税款入库，全部涵盖在内。
2000年1 月22日，CTAIS1.0系统在试点之一浙江省萧山市成功通过国家税务总局验收，并相继在全国22个城市进行推广工作。系统所到之处，已能逐步做到对当地纳税人的有关信息和税收征管的各个环节进行全程监控，从而大大提高了税务机关的综合管理能力和监控水平，大大增强了税收征管执法的刚性，大大提高了税收征管质量，加快了税收信息化的建设步伐，系统也由此得到了广大税务行业客户的认可。
1.0 到2.0 ——而今迈步从头越
应用软件的生命力在于其不断的发展和提升。
最初启动的CTAIS1.0版本，提供分别基于Oracle和Sybase的两个版本，但是随着税务征管业务的发展、交易复杂度和广度的加深，CTAIS1.0也逐渐暴露出一些新的问题，需要去深化解决。
原CTAIS 系统存在的问题主要有：1 、数据质量不高，主要是某些数据还不一致、不准确、不完整；2 、信息不能共享，主要表现为征管系统间和系统内信息不能充分共享、税务部门与外部机构缺乏统一的信息共享平台、与其他一些重要部门还没有信息共享；3 、工作不能实现电子流程，主要是电子流程与人工流程混合造成流程瓶颈、部分流程在当前系统中的功能比较弱、部分流程存在纸张和电子双重流转的现象；4 、信息缺乏有效监控，主要是对纳税人、内部业务人员和管理人员的监控不够；5 、纳税人办税缺乏便捷的、一站式的服务，有些业务流程由于信息系统没有集成的原因而变得繁琐，如领购发票、抄税等；6 、内部没有方便的、统一的办公界面，业务人员为了完成一件业务经常要使用在几个不同的系统之间切换；7 、系统性能有待提高，主要表现为运行速度不够稳定、稳定性有待增强。
归纳起来，CTAIS1.0系统需要升级和完善主要有两大方面的驱动。其一，是业务推动。包括税收征管系统长期的积累需求需要升华、宏观形势及需求发展的驱动、信息系统整合目标的客观需要以及技术发展的驱动。
其二，就是技术拉动。随着WEB 技术的日益成熟和应用范围的日益广泛，B/S （浏览器/ 服务器模式）三层结构技术开始逐渐取代以往的C/S （即客户机/ 服务器模式）两层结构软件。基于三（N）层体系结构上的，以运维监控平台为辅助的全新的税收核心征管信息系统也就成为了大势所趋。
2001年10月，" 中国税收征管信息系统CTAIS 的发展与完善" 被中国科学院正式列入" 国家知识创新工程" ，作为当年七个重点研究项目之一，受中国科学院和国家税务总局的共同领导，由神州数码具体实施。
该项目要求进一步发展与完善CTAIS 现行版本，实现纵横两个方向的提升。纵向，延伸到省局和总局的管理监控与辅助决策支持；横向，延伸到地税部门，并与税务系统内部其他信息系统和外部相关部门的信息系统进行必要的信息交换和协同工作。
与此同时，还要实现" 以税务业务为核心的多层次、开放式的系统架构" 和" 税收业务流程的柔性化管理和动态重组" 两个创新目标，并通过项目的执行，对超大型信息系统的实施方法进行高质量的总结。
2003年9 月，《中国税收征管信息系统的发展与完善》顺利通过中科院专家组的中期评估，标志着工程一期科研成果已获得国家验收，并提前转入二期工作的开发阶段。
作为负责具体实施的神州数码，通过加大推广力度和技术支持力度，以及对系统数据质量情况进行调研等手段，总结了现行系统的问题与不足，并在此基础上，从解决问题、补充功能和改进效率的角度进行了版本升级。
与此同时，对税收征管信息资源进行了梳理。采用调研、咨询、总结、培训、专家指导等多种方式对税收征管信息资源进行研究和规划。
为从技术角度迅速提升CTAIS 的水平，神州数码还组织了专门队伍开发新征管软件（新一代CTAIS ）。新一代CTAIS 将强调创新意识，吸收国际上先进的技术和理念，采用基于框架的开发方法，从结构上改造现有的CTAIS 软件，使之形成以税务业务为核心的多层次、开放式的系统架构，以适应税务业务流程的柔性化管理与动态重组。
新一代CTAIS 整个设计开发过程运用了面向对象设计等方法，其目标是以原CTAIS 为基础，以税务业务为核心，搭建" 以资源整合为目的、面向税务行业应用的多层次、构件化、可复用的系统框架Sm@rt Platform" ，继而基于框架开发" 适合税务集约化管理、多元化服务、柔性工作流等发展趋势的新一代税收征管信息系统" ，这也就是现在的CTAIS2.0版本。
2003年9 月，CTAIS 深圳优化版的成功上线，使新一代税收征管整体框架和应用软件经受了实地测试，其效率、稳定性和可扩展性获得证明。之后，CTAIS2.0版又先后在深圳、河南、浙江、黑龙江成功上线运行，系统上线后运行情况良好，达到预期目标，CTAIS2.0就进入了全国范围推广阶段。
据国家税务总局的最新统计，" 十五" 期间，全国共完成税收收入109218.6亿元（不含关税和农业税收），年均增长19.5% ，收入总量是" 九五" 期间总量的2.3 倍；2005年的税收收入规模是建国初期1950年的1090.3倍，是税制改革初年1994年的6.1 倍。
实践也证明，信息化不仅是加强税收管理的重要手段，也是税务干部队伍建设的重要基础。税收征管工作水平的提高，保证了税收收入随经济发展稳定较快增长。2003年、2004年、2005年税收收入先后突破20000 亿元、25000 亿元、30000 亿元，税收增收额2003年超过3400亿元，2004年、2005年连续超过5000亿元。
收入规模的逐步扩大，为促进国民经济的快速发展、构建社会主义和谐社会提供了强大的财力保障，而这其中，CTAIS 的功劳不容小觑。
省级大集中的" 美丽新世界"
2006年7 月25日召开的全国税务系统信息化建设工作会议上，国税总局局长谢旭人指出：" 当前和今后一个时期税收管理信息化建设的任务，是搞好金税工程三期项目建设，建立统一规范的应用系统平台，依托计算机网络，税务总局和省一级税务局集中处理信息，覆盖所有税种、税收工作重要环节。" 统一和集中，成为当前税务信息化的重中之重。
从CTAIS1.0到CTAIS2.0，不仅税收征管软件实现了质的飞跃，而且CTAIS2.0的全面实施也标志着税收征管开始全面实现省级数据大集中，并逐步实现基础征管数据的总局集中。这将成为我国税务信息化建设的一个重要里程碑，大幅提升我国税收精细化、科学化管理水平，为尽快实现" 金税" 工程三期提出的目标打下基础。
CTAIS2.0带来最大的改变由点到面的变化。以前CTAIS1.0只做部分的征管业务，现在变成了大征管；以前是单一的城市级应用或单一的省级范围内应用，现在成为一个全省范围内的综合应用。由点到面，由局部到整体，CTAIS2.0让税收征管从相对小的管理层次跃升到大的管理层次。
由于采用了先进又比较成熟的三层结构，多层体系架构具有良好的伸缩性，能够满足高并发业务处理的性能要求，CTAIS2.0在处理效率、系统的稳定性、可用性等方面都得到了很多的解决，同时，瘦客户端使得维护成本大大降低，这也为省级大集中的技术选型提供了一个很好的参考。
所以，按照国家税务总局的要求，CTAIS2.0要开始全面进行省级推广。除了部份体制比较特别的省市以外，全国34个省级单位都要集中到目前CTAIS2.0上，实现全省范围内的数据、应用与管理大集中，为将来的全国大集中打下良好的基础。
同样，通过CTAIS 系统将先进的信息化手段应用于纳税征管，也获得了广大纳税人的满意，树立起了国家机关智能转变后" 高效能服务型政府" 的良好形象。
比如深圳市国税局，是国内税务行业最早实施CTAIS2.0（深圳优化版）系统的税务部门。CTAIS2.0不仅集成了CTAIS 系统之大成，其先进应用更为深圳国税打响了" 易办税" 的品牌。
" 易办税" 是将深圳国税局近几年的信息化建设成果整合在一起的统称。通过搭建123661税务咨询台、支持远程办理税务事项的国税网站、多元化的电子申报平台，深圳国税形成了涵盖信息性服务、程序性服务等业务功能的较为完善信息化纳税服务体系，纳税人就能利用网络、电话等方便快捷的办理各项业务。
2004年5 月推出的" 国税全市通" 更是开创了国税系统的先河，彻底突破了传统的办税地域限制，将深圳国税所有纳税服务厅整合为一个" 办税窗口".纳税人可根据距离远近、服务质量等因素自主选择办税地点，使办税" 通城通办" 的梦想变成了现实。
深圳市国税局刘军局长说，" 易办税" 正是出于提升税务服务质量和效率的考虑，是为了最大程度为纳税人提供方便。对深圳国税局来讲，正是通过CTAIS2.0这样信息高度共享的业务网络系统，才实现了对纳税人进行实时的全方位管理。同时，信息系统的整合统一了全市基层税务机关的岗责设置、业务流程和违章处罚程序等规定，并将各项违章处罚标准分类量化并固化在CTAIS2.0业务系统中，以统一自由裁量权标准和减少基层执法的主观随意性，也增强了税收执法的规范性和公平性。
可以说，正是有了CTAIS2.0，才使得全省级的大集中成为了可能，才能够全面实行税收科学化、精细化管理，提高国税征管质量和效率。
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