《关于保障移动电话用户资费方案选择权的通知》的出台，将从政策上对于手机使用者自主选择资费方案的权利与之前信产部下发的其他通知得到消费者一片叫好之声不同，这些评论却显得甚为冷静，甚至有些消极。
近日，信产部网站上发布了一则引起业内及移动电话使用者广泛关注的《关于保障移动电话用户资费方案选择权的通知》。通知指出：移动通信企业在开展业务的过程中，应充分尊重用户的自主选择权，不得以任何方式限定电信用户使用其指定的业务。在同一移动电话归属地内(即本地网内)，移动通信企业应保证本企业同一网络的原有用户，可以在不改变号码的情况下，自主选择使用本企业的所有资费方案(已停止发展用户的除外)。通知自2007年1月1日起执行。
根据此通知，明年开始，如果您使用的是中国移动“全球通”业务的号码，可以在保留原号的情况下选择中国移动“神州行”业务内的相关套餐。或者您如果使用的是中国联通“如意通”的号码，同样可以在不更改号码的情况下选择“UP新势力”的资费套餐。
现状：左手一个畅听卡、右手一个新势力
在媒体工作的张小姐由于工作性质经常使用手机，而每月少则五六百、多则上千的电话费?熏花去了其将近五分之一的工资。后来经朋友指点，张小姐现在同时使用两个手机，一个专门接听电话，一个收发短信。“这样虽然麻烦点儿，不过每月话费比原来省了两三百，我是乐此不疲啊！”
而侯先生作为中国移动的老用户，手机换了一个又一个，可手机号还是使用了将近十年的老“全球通”。“我的手机号现在少说能卖个几千块钱。号值钱，可是话费也不低。看着动感地带、神州行今天一个套餐、明天一个套餐，话费越来越低，可就是没我们的事儿。”
据记者了解，目前很多手机使用者为节省话费支出都采取了同时使用两部不同业务侧重的手机，或者另行购买一部小灵通。即使只使用一部手机也十分关注该品牌业务的各种资费套餐，根据自己的使用习惯，仔细斟酌选择。
而一些使用“全球通”、CDMA后付费业务等用户，至于迟迟不选择其他资费业务的原因主要在于换号之后将面临流失多年积累的业务关系的风险。
反响：消费者半信半疑在观望
《关于保障移动电话用户资费方案选择权的通知》的出台，将从政策上对于手机使用者自主选择资费方案的权利与之前信产部下发的其他通知得到消费者一片叫好之声不同，这些评论却显得甚为冷静，甚至有些消极。其中不乏这样的评论：“自由选择？运营商真能认真执行这个通知吗？不会上有政策下有对策吧？”“不是明年才正式实行吗？先看看再说吧，这回我可不着急叫好了。手机资费降了好几轮，我还是得嘱咐朋友，没事多发短信，别老给我打电话。”
与此同时，一些媒体在报道上也对这一通知的强制效力提出质疑，并认为该通知有可能造成运营商对多年经营的细分市场格局陷入混乱，各子品牌的特色将被抹杀。
而记者拨打中国移动北京10086和中国联通北京10010客服电话进行询问时，也被业务员告知目前两大移动通信运营商各子品牌的套餐仍然在有条不紊地运行，且在近期将有新套餐推出。目前并没有接到用户可以在保留原号码的情况下在网内自行选择资费方案的具体执行通知。不同业务种类的用户依旧只能在其所属业务内选择套餐，具体执行新通知的日期还不知道。
权威声音：执行《通知》已成定局
面对消费者的疑问，记者咨询了信产部电信研究所的相关人士。该人士表示，虽然《关于保障移动电话用户资费方案选择权的通知》属于规范性文件，其在法律上的强制效力较弱，但是作为主管部门下发的文件依然有相应的效力，并且该文件只起到规范和指导的作用，具体执行方案由各运营商自行制定并报相关部门审批。“《通知》发布之前，主管部门都是要和运营商进行沟通的，可以说运营商早已做好心理准备，因此不会出现不执行的情况。况且这个通知今年10月份公布，明年初才正式执行，已经给了运营商充分的准备时间。”
电信专家陈金桥表示，对于该通知的执行情况消费者应该可以放心。而对于细分市场造成混乱的担忧陈金桥认为，虽然用资费区分客户将不再被允许但并不代表市场细分就被打乱。“用不同资费标准区分客户只是一种简单却不合理的方式。细分用户还会保持，这也是保留原号码的效果。同时，运营商可以通过加强对不同业务品牌的个性化经营和个性服务来保持用户的细分、留住原始客户。”
而对于贯彻通知所需要的成本投入，《通信世界》杂志社社长、主编项立刚表示，虽然用户使用的业务被人为地划分为不同品牌，但是实际通信过程只有G网和C网两张网，所需要的最大调整仅仅是用户管理系统软件的调整，至于硬件设备几乎不用进行置换，因此不需要过多的成本。
【记者观察】
政府是消费者的强势代表
毫无疑问，这一《通知》的直接受益者是普通消费者，而从长远来看虽然消费者可能会较多选择便宜的资费套餐，但是将会促使通话和使用其他业务的频率和总量增长，同样有助于运营商的经营业绩。
最近几个月信产部频频下达通知对通信产业进行规范和整顿，与以往相比更愿意走上前台，从很大程度上扮演了消费者强势代表的角色，为消费者说话的声音加强。政府监管的力度加强，使政策监管与运营商出面代表的行业监管相结合，增强了产业透明度，有助于消费者对于通信产业信心的构筑。
记者 廖奇 实习生 王博飞
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