在最近各地正在陆续召开的“两会”上,已经推广 数字电视 地区的代表、委员们,屡屡向模拟向数字转换过程中的收视费高、 机顶盒 贵、强制关闭模拟信号等问题开火。针对此局面, 广电 总局日前提出要求,“实施 有线电视 数字化整体转换的地区,必须保留至少6套模拟频道”。
在最近各地正在陆续召开的“两会”上,已经推广 数字电视 地区的代表、委员们,屡屡向模拟向数字转换过程中的收视费高、 机顶盒 贵、强制关闭模拟信号等问题开火。针对此局面, 广电 总局日前提出要求,“实施 有线电视 数字化整体转换的地区,必须保留至少6套模拟频道”。
应该说,发展数字电视是将来的必然趋势。那么为什么推 广数字电视却又会引起如此的舆论反应?全面看来,这并不是数字电视本身的错,而是由于一些地方对此项目的推广太过匆忙和武断。即便发展数字电视是必要的, 也必须静待市场的成熟,不能揠苗助长,过多干预,更遑论政府部门直接插手。然而,根据以往的报道,各地发展数字电视,不仅普遍是由广电部门大力推动,而且 绝大多数还由政府财政给予了巨额补贴。应该看到的是,这样的做法既不符合中国国情,也不符合国际惯例。
从国情上说,首先,中国人口众多,经济基础并不雄厚,许多社会保障都很不健全,有限的政府财政资金应该用在更需要的地方;而且如果政府过于扶持高端的付费频道,必然会 压缩模 拟 频道的生存,这对经济落后、尚无力发展付费电视的地方是一种严重的不公。其次,当前还尤其应该吸取某些垄断行业之所以形成的教训,应切实避免再由政府扶持 出一个“数字电视利益集团”。而从国际惯例上看,即便是在地域狭小、人口集中且经济发达的新加坡及英国等国家,付费电视的发展也是借助市场力量,是彻底的 商业 行为。如新加坡对付费电视营业执照实行 拍卖 的办法,然后便只对其运营商进行 管理 而非 投资 扶持,如规定“经营者必须通过收视费来赚取其大部分收入,而 广告 和赞助收入每年不得超过其总收入的25%”。
因此,推广数字电视一定要把握两个原则:一是静待市场成熟,在全面推广数字电视的时机不成熟时,要容忍模拟、普通有线和数字电视并存;二是借助市场力量,无论成败都是相关企业自己负责。最要不得的,是用政府权威和财政资金强力助推。
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