昨天午间，一份“关于创新体制加快发展3G的建议”紧急出炉，作者是全国人大代表、中国移动通信联合会副会长施继兴。这是他熬了整宿的作品，决定在全国“两会”上正式提交。这位通信业元老已是连续第五年提交3G发牌建议了。
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■ 企业应有3G牌照选择权
我国3G牌照发放的核心点是发几张以及发给谁。这也是近几年来业界最大的一个争议点，更牵动着海外电信巨头的神经。
为此，中国曾经对外承诺，将由企业自主选择。施继兴指出，在现有的牌照体制下，运营商显然不能自主作出3G决定。他坚持说，运营商应该拥有3G牌照选择及3G移动网建设投资和业务运营的自主决策与经营权，过度的政府干预只会事倍功半。
另外，我国承诺2008年奥运会将提供3G业务。施继兴建议国家有关部门立即全面发放国际通用的3G牌照，主要解决海外人士携带的WCDMA或CDMA2000等3G手机国际漫游的问题。而3G覆盖的范围不仅要在设立运动项目比赛的省市，也应包括会后海外客人可能抵达的相关旅游地区。
■ 扶持TD不能靠行政手段
中国3G的一个症结是TD-SCDMA（简称TD）。这是中国力主的3G技术标准，为国际三大主流标准之一。中国至今没有发出3G牌照，一定程度上被认为是等待TD的信号。
“借口等待TD拖延或阻止3G牌照的全面发放和3G运营的自主决策，既不科学，更不民主，是作茧自缚，日本2G移动产业的曲折路径已有深刻教训。”施继兴说。他认为，对TD的扶持仅靠行政手段恐怕难以避免未来被边缘化的困境。
目前，TD正准备在全国十个城市进行规模网络试验，此前已经成功在青岛、保定、厦门三个城市验证独立组网的能力。但各种信号综合显示，它距离真正的商用还有一定距离。
出于保护拥有自主知识产权的TD未来不被边缘化的考虑，在建议中，施继兴极力推荐一个方案：“创新TD移动网经营投资机制，允许渴望已久的民营资本或者吸收部分外资参与初始投资，甚至可以进行非国有控股（并非外资控股，依现行法规可允许民营控股）的试点”。
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