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两会期间，国务院国资委在其官方网站发布了《2006年规划发展工作回顾及2007年重点工作思路》。
其中对于电信业的表述为：“促进电信企业重组，优化市场竞争格局，延伸产业价值链。”
记者从国资委规划局获悉，上述电信企业即国资委所辖下的六大电信运营商：中国移动、中国联通、中国电信、中国网通、中国卫星通讯和中国铁通；重组目的是为了推动公平竞争；重组标准为重组后“资产规模差别不大”。
这意味着，2007年电信产业必将迎来更广泛深入的战略性重组及资源均衡，电信市场最大的四家寡头将可能在新一轮重组中经历“大手术”。
重组目标：公平竞争
国资委有关人士表示，新一轮重组思路仍是按照2001年11月国务院下发的《关于印发电信体制改革方案的通知》（36号文件）精神，推进全业务经营，优化竞争格局，以营造公平、有效、有序的市场竞争环境为目标。
36号文件的发布，催生了电信业第一次分拆重组。按照2002年的重组安排，中国电信和中国网通南北分拆、“划江而治”，形式上打破了固话领域的垄断。
但不久后，市场形势发生了不可逆转的变局，“移动替代固话”效应在全球蔓延，中国市场似乎尤为惨烈。2002年以来，从增量收入市场份额来看，中国移动的市场主导地位不断加强。2004年，中移动的增量收入份额为45．9％，2005年则达到59．98％。而同期的中国电信、中国网通、中国联通的收入增量不仅没有增长，反而有20％—40％不等的降幅。到2006年7月，中移动增量用户份额已经超过55％，增量市场收入份额高达70％以上。
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