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“通过重组的方式形成3家实力相当的企业比较合理，三足鼎立才能形成充分有效的竞争，也避免了恶性竞争和重复建设。如果是两家的话，则可能会出现双寡头垄断的局面。”
今年全国“两会”期间，中国网通副总经理朱立军向全国人大提交了《关于进一步深化电信体制改革的建议》(以下简称《建议》)。
这位在电信行业工作了37年，现年54岁的全国十届人大代表在《建议》中指出，在全球电信业百年未有的大变局下，传统业务持续下滑使固网企业面临较大经营风险，目前中国电信市场面临严重的竞争格局失衡。同时，原中国电信“南北分拆”不平衡造成的影响也越来越明显。
由此，他建议加快实施电信行业重组，加快发放3G牌照，借此调整产业结构。同时，他在《建议》中呼吁国家政策尽快让电信运营商实现全业务经营，形成行业的对等、有效竞争。
2007年3月初，国资委发布《2006年规划发展工作回顾及2007年重点工作思路》，明确指出今年将促进电信企业重组。消息一出，引出各方遐想，业界对于3G前夕的电信业大重组更是翘首以待。最新的重组版本也不断被抛出。
3月14日，在“两会”代表所在驻地之一的万寿庄宾馆，朱立军接受了本报记者的专访。
南北分拆不利影响凸现
记者：您在《建议》中指出，原中国电信“南北拆分”不平衡造成的影响越来越明显。请问表现在哪些方面？
朱立军：2002年“南北分拆”主要目的，是希望打破垄断、引入竞争，形成两家实力大致相当的固网公司，但实际拆分结果并不是这样。中国网通的市场规模、收入规模远远不如中国电信，双方很难形成有效的竞争。
2002年南北分拆只是在长途骨干网上三七开，中国电信占70％，中国网通占30％。但是中国电信在北方没有自己的本地网，中国网通在南方也没有它的本地网。本地网这一块只好是各自筹建，于是造成大量的重复建设，各企业的设备利用率普遍不高。
突出表现在光纤上，一根光纤上就可以开上万条电路，但是光纤的利用率都不是很高。据不完全统计，2004年中国网通和中国电信各项设备利用率仅达到50％－78％，各公司光纤的利用率只有30％左右。
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