自1984年国务院批准第一个国家级经济技术开发区以来，开发区成为我国各地对外开放、吸引外资、扩大出口、发展高新技术、促进区域经济发展的窗口。但随着加入WTO后相关法律、法规的调整，开发区原有的政策 优势将不复存在，普遍面临着来自国内其他地区、城市开发区甚至境外经济开发区的竞争和挑战――开发区面临着“二次创业”的局面！
如何为开发区内的企业、社区提供更优质的服务，形成良好的投资环境，是开发区“二次创业”的首要目标。而借助信息化手段，成为创造全新服务模式、提高服务工作效率、减轻企业运营费用、奠定开发区综合竞争优势的关键。“数字开发区”应运而生，它主要体现了在各级政府与开发区之间（G2G）、开发区与企业之间（G2B）、企业与企业之间（B2B）的信息交互管理；是信息技术带来的对传统管理模式的革命，是加快政府职能转变，建设高效、透明、廉洁、新型政府环境的必由之路。
1991年建立的长春高新技术产业开发区是国家级高新区，集中了长春地区主要的现代化企业。开发区内还有许多的居民小区和各种各样的日常生活设施，日常的管理工作非常繁杂。为了建设成为全国一流投资环境、具有鲜明特色的开发区，长春高新确定了“数字型开发区”的建设目标，制定了以政务为核心，应用为目的，采用先进技术，建成国内一流的数字型开发区的发展战略，计划用三年半的时间，实现从传统政府——政府信息化——信息化政府，传统园区——园区数字化——数字化园区的巨大转变。数字型开发区建设主要表现在基础设施建设、电子政务建设、电子商务建设、电子社区建设四大方面。其中，进行电子政务系统的建设，是当前最为紧迫的建设任务，也是数字型开发区建设的基础，是开发区管委会由管理型政府向服务型政府转变的标志。
“一体化系统”设计
根据以上的需求，长春高新区与清华同方共同确定了以“电子政务应用建设以企业的入区、建设、生产力发展促进和高新区管委会对企业的全面管理、服务”作为开发区电子政务建设的主线，强调政府服务功能的高效和便捷，突出独有的GIS平台应用特色。
并结合长春市高新技术开发区具体情况，在“数字高新区”电子政务工程的规划初期就确定了“统一规划，统一设计；贯彻标准，搭好框架；重点突出，阶段推进；试点先行，逐步铺开”的原则。同时，清华同方本着“统一平台、有效整合、协同工作、操作简便、延展性强”的设计方针，采用自主知识版权的“eBuilder构建平台”，为长春高新区的电子政务系统进行了“一体化系统”设计。
长春高新区数字型开发区的电子政务工程按照“3411模式”进行建设：即三个环境、四个技术平台、一个数据中心、一整套核心政务应用的建设，具体内容是：
三个环境――管委会内部办公应用环境；企业服务应用环境；信息互动环境。
四个技术平台――技术支撑平台、数据分析决策支持平台、通讯服务平台和地理信息（GIS）服务平台。
一个数据中心――指包括法人（企事业单位）数据库、人口信息数据库、地理信息数据库、项目数据库、宏观经济数据库、人事人才数据库等等数据库在内的开发区综合数据中心。
一整套核心政务应用――包括统一政务门户、核心政务网上审批系统、其他主要委办局核心业务、招商引资系统、建设项目管理系统、企业信息服务系统、管委会办公室综合业务、网上学习与考试系统、辅助决策系统和移动办公支持系统等十大类政务应用系统。
其中，环境是应用的基础，技术平台为技术的实现提供支持，数据中心实现了数据的统一管理和共享，在建设过程中，各政务应用系统贯穿于其中。
“一个平台、两个中心”实现“四个统一”
在软件应用系统方面，长春高新区主要采用了“以应用技术平台系统建设为核心，开发构建工具为框架、具体功能组件开发为延伸，应用系统构建”的技术思想。以“一个平台、两个中心”（即业务平台、数据中心、通信中心）为主要内容，实现“四个统一”：统一信息门户、统一业务处理、统一数据管理以及统一通信支持。
其中，eBuilder是长春高新区电子政务解决方案的核心架构，它是以Web应用为基础，为搭建信息平台提供服务支撑的综合软件技术框架。eBuilder总体采用“松散耦合”的设计思想和方法，实现了各子系统之间“无缝连接”，即插即用、相互通讯、统一管理、协同工作，能够快速搭建具有特定需求的信息化工作平台，实现网络环境下的电子办公（e-Work）。基于工作流引擎、网站构建平台、即时通讯平台、OLAP服务平台，着重实现快速而灵活的应用构建，实现少编码或不编码，减少信息工作人员的维护量。
“一期”实现五大功能
长春高新数字型开发区的整体电子政务建设被划分为3个阶段，目前一期工程已经投入使用，主要包括管委会内部办公应用环境中的内部办公网站、信息互动环境中的通知系统，并且实现了公文管理，同时还完成了一表报送系统和企业入区审批系统的建设。
管委会内部办公应用环境——内部办公网站
在高新区管委会内部办公楼内建成了管委会内部办公网站，作为内部办公应用环境的主体。内部办公网站为管委会内部办公提供支持和辅助，同时成为内部办公平台进入的窗口；其应用涉及到管委会各个部门，通过网站上的信息发布，为管委会内部沟通交流提供了窗口和渠道，而且信息还可以直接发布到外网上，加强了管委会与外界的信息互动；基于其便捷的维护功能，各部门还可以轻松对网站信息进行管理。
信息互动环境——通知系统
网络的数据通讯一直是网络系统应用的最大优势表现，作为各方面应用的基础，通讯系统实现了将多种通讯形式的组合，方便各应用人员进行通讯需求的调用，在通讯系统的建设过程中，一期工程首先建成了通知系统，实现了政府向企业发送正式的文件和通知公告，为政府部门提供了一个正式的信息传输窗口和途径，并支持企业对接收的内容进行查询。在实际应用中，管委会对企业进行业务催办、催办报表、交税、开会等时，都可以通过通知系统形成语音文件，发到用户所在电话或手机上，从而更直接、有效地完成通知。
公文管理系统
公文管理是管委会内部办公平台的一个重要构成部分，根据管委会具体文件流转和管理的特点，公文管理系统实现了管委会内部公文的收文管理（收文、分发、反馈）和发文管理（拟稿、审核、批办、文号、套头、下发）、公文档案的查询，文件的调用下发等功能。公文管理系统还可以连接扫描仪，直接扫描文件，发送扫描图片，如此大大加快了公文传递速度。
一表报送系统
一表报送系统可以自动生成表格样式，使企业通过一次性网络报表填报，完成对各局（主要为统计局、财政局、经贸局）的报表报送，减少了企业的人员、时间、费用的浪费，体现了高新区政府服务的发展进步。企业可使用报表填报、审核、查询等功能，管委会可实现报表维护、报送任务下发、未报警告、催报、汇总查询等功能。
企业入区申请审批系统
通过外部网站实现企业的网上提交申请，在开发区政府内网快速高效的流转，各部门都即时准确的完成各自的审批、注册、登记职能，实现入区的业务办理。企业入区申请审批系统的建成，实现了企业的一次申报和快速办理，极大的减少了企业入区手续的办理负担，加快了企业入区注册的办理速度，缩短了时间周期，真正的体现了政府为企业服务和管理的精神。
二期展望全面电子商务
在一期工程完成的基础上，长春高新与清华同方加快了二期工程的建设速度。首先，完善管委会内部办公应用环境，实现内网办公，建成网上人才市场、公务员远程系统及社区服务培训(下岗再就业培训)系统；然后，在技术支撑平台基础上，搭建地理信息（GIS）技术服务平台、通讯技术服务平台(内部即时通讯及邮件)，基本完成技术平台的建设工作；其次，进行企业信息数据库的数据结构和数据内容的完善性建设，同时建设高新区项目数据库、科技主体事业单位信息数据库，并在此基础上进行数据分析决策支持平台的建设，基本实现数据中心的基础性应用；最后，实现综合行政审批、综合项目申报管理、建设项目及工程管理、招商促进系统等应用系统的建设和应用，形成具有长春高新区特色的电子政务的重点应用。
预计二期工程将于11月20日完工，届时清华同方又将开始三期工程的准备工作，力争全面实现开发区的电子商务应用和电子社区应用。(提供厂商: 清华同方)
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