套餐过多、计算复杂，且在宣传过程中夸大优惠幅度，模糊资费构成和使用条件，已经成为电话用户投诉的新热点。近日，信产部、发改委两大部门表示，将从本月起，用半年左右时间在全国范围内对现行电信资费套餐进行全面清理，最终检查结果将在10月底公布。
三阶段清理套餐
此次套餐的清理过程，将分三个阶段进行。按照计划，5月至7月，各地通信管理部门和电信企业自行进行资费套餐清理，对发现的问题及时整改；9月至10月，信产部对重点地区和重点企业进行专项检查，对检查中发现的违规电信企业将依法严肃查处；10月底，信产部将把此次资费套餐清理和检查的结果向社会公布，接受用户监督。
信产部要求，资费方案中涉及不同业务消费额度、必选业务等限制性条件的，应直接表述清楚总体消费额度；同一本地网内农村地区的资费不得高于城市地区的资费；资费方案中不得存在网内网外差别定价、IP接入费不一致等价格歧视行为；对于涉及多项收费叠加的电信业务，电信企业应明确告知用户该项业务资费的具体构成等。
发改委年初公布的查处价格违法案件情况显示，2006年全国查处通信价格违法案件同比上升65.59%，成为新增价格违法案件最多的领域。对此，信产部和发改革委年初就表示将对过多的手机套餐进行清理。
套餐过多不利明白消费
据信产部清算司负责人介绍，近两年来，虽然电信企业对一些资费套餐逐步进行了清理，但部分电信企业推出的资费套餐数量过多，计算相对复杂，尤其是在资费宣传过程中夸大资费优惠幅度，模糊资费结构和使用条件，不利于广大用户明明白白消费。
第二页近几年来，各电信运营商为了抢占市场，不断推出了新的资费套餐。据了解，在素有“降价先锋”之誉的广东市场，仅广东移动就有上千种各类套餐，广东联通的套餐种类更是达到了上万种。
为此，这次手机套餐的具体清理工作将围绕简化结构、减少数量和通俗易懂的这三个目标进行。在资费方案设计方面，运营商应保证套餐通俗易懂、计算简单，尽量简化资费结构，便于消费者分析、比较、选择和使用；在资费宣传方面，运营商要严格执行《电信服务明码标价规定》，将资费方案全面、准确地告知用户，不得模糊资费结构、使用条件、夸大资费优惠幅度，不得隐瞒需引起用户注意的事项；在保障用户资费方案选择权方面，运营商应充分尊重用户的自主选择权，不得强制用户使用指定的资费方案或擅自更改资费方案。
套餐改革仍存争议
随着用户呼声不断增高，北京市消协、北京市律师协开始不断呼吁减少手机套餐。“各种套餐制度表面看起来优惠，但是由于使用条件的限制，只能使部分消费者得到优惠，绝大部分的消费者则被排除在外。”两大协会认为，各种各样的套餐制度实际上是电信运营商的促销手段，并不能彻底解决电信服务的高资费问题。
在部门电信专家看来，套餐种类未必越少越好。在北京邮电大学经济管理学院曾剑秋教授看来，通过简化电信资费套餐，让老百姓明明白白消费本来是没有什么不对的，但是尽量减少套餐种类，是不了解全球电信套餐资费方式的表现。
“内容各异的资费套餐，可以满足众多用户的不同需求。”某分析人士指出，有的用户通话量比较大，有的用户短信发送量比较大，要满足国内4亿多手机用户的需求，需要推出多种套餐。多种套餐的推出，恰恰是电信市场细分的一种体现。据介绍，国外的套餐数量丝毫不逊于国内，部分代理公司会将各大运营商通话最优惠的时段集中起来，并根据用户的需求自由搭配，由此便形成了多种形式的套餐。
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