近日，有报道称，北京市消协正在把降低电信资费当作其工作中的一个重要内容，提出“一个降低 四个取消”：即降低电信通信资费；取消双向收费，实行单向收费；取消手机月租费；取消漫游费；取消各种套餐。
所谓“知易行难”，在面临各种强势的利益群体时，北京市消协有把握完成这项使命吗？它面临的最大阻力又是什么？6月6日，北京市消协投诉与法律事务部郎丹柯副主任接受了人民网IT频道视频专访。
北京移动提出的“单向收费”非真正意义上的单向收费
5月23日，北京移动宣布，旗下全球通业务实行“单向收费”，即每月只要交纳50元月租费，本地接听电话全部免费，由于在资费方面优惠有限，业务申请手续麻烦，消息发布后，引起各方质疑。郎丹柯认为，从客观上讲，北京移动此举实现了某种程度的“单向收费”，以前是主叫方与被叫方都要付费，现在提出来的是被叫方不用交费。
但郎丹柯同时也指出，虽然接听免费，但是拨打的费用变成4毛钱1分钟，而在某些“套餐”里，这个价格会低到几分钱或者1毛钱1分钟。“这次他所谓的‘单向收费’并不是充分意义上的或者真正意义上的单向收费，它离我们消协连续两年提出的单向收费还是有一定距离。”
郎丹柯认为，北京消协提出取消月租费、漫游费、双向收费、漫游费，前提是现有电费资费标准先降下来。“我们讲单向收费，不光是形式上的单向，同时还应该让接受电信服务的老百姓，享受一个真正意义上的低资费，无论是拨打还是收听。”
防止运营商变相捞钱 取消几种收费有合理根据
当记者问到漫游费与“套餐”相关的问题时，郎丹柯说，消协提出取消这几种收费是有不同的根据的。
在谈在到手机漫游费时，郎丹柯说，漫游费问题实际上是因为东西部之间存在地域差异从而造成成本差异而引发的。东部的成本低，资费也相对偏低，西部成本较高，资费也高，收取漫游费是为了防止低资费的手机卡被拿到高资费地区使用。但是，随着这么多年的发展，无论是东部还是西部，相对来讲成本都在降低。“这时再设置类似于关税的漫游费，我想应当是很不合理的。”
对于电信资费“套餐”问题，郎丹柯认为，电信运营商针对不同的人群设置的“套餐”，有一定的合理性，但是，企业竞争使得“套餐”在执行过程中变味：一方面，“套餐”限制了部分人的权利。假设当电信运营商推出一个新业务、新“套餐”的时候，设置了旧服务不能自行带入的条款，这就意味着消费者必须放弃一部分服务，接受新服务，在两种服务的取舍之中，会丧失掉原有的实惠。这种情况下，如同老百姓讲的“背着，抱着一样沉”，消费者并没有享受到全部的实惠。其二，在诸多的“套餐”营销过程中，它的一些广告、条款等等很多误导成份在里面。在这种情况下，越来越多的消费者对此反感。“电信运营商应当向消费者提供一个实实在在，让消费者能够接受的低资费，而不是说通过各种营销渠道或者营销手段，变相从消费者兜里拿钱。”
第二页郎丹柯认为，无论是移动还是联通，它是由国家来投资的，是与参加真正市场竞争的企业是不一样的。在这么多年里，移动运营商都有非常高的利益回报，“是不是应该‘取之于民，还之于民’，把一部分的钱用到消费者身上”。郎丹柯说，移动运营商应该把原有的资费标准或者相应的收费项目做一些调整，比如现在一直在执行4毛钱一分钟的标准，既然诸多“套餐”中可以实现低资费，为什么我们不能把全部的费用都降下来呢？
促使资费降低遇三大阻力 北京消协暂未定时间期限
在访谈过程中，郎丹柯介绍了消协的一些工作方法，在他看来，要实现“一个降低，四个取消”目标，北京市消协有三大困难需要克服。
郎丹柯认为，第一大阻力是消协与相关部门的工作人员以及消费者等不是电信行业的内部人士，对于电信资费的定价、成本不能在第一时间获得最准确的信息。此外，他认为中国电信企业间的现有竞争与真正意义上的市场经济下的竞争还是有一定差距，企业所做的每一项制度的改革，都是非常艰难的。除此之外，任何问题的解决不是一蹴而就的，他认为，今天说了，明天就把电信资费降下来、取消了，可能带来一些后续的问题，这包括技术上的，还有体制上的，以及国内外市场竞争上的，这些都会成为电信企业难以降低资费的借口。
对于这些困难，郎丹柯希望更多的行业部门、专家能够关注到这些，把问题谈透彻。对于实现目标的时间期限问题，郎丹柯说并无详细的时间概念。“我想这个时间问题不太好回答，但是我希望这一天越快越好。”郎丹柯认为，无论是什么时间，问题已经提出了，希望所有网友都来关注这个与自身息息相关的问题。郎丹柯呼吁，在消费者的关注下，电信运营企业应该尽快拿出解决问题的态度并与各方面协调。
记者陈健
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