第二页
但即便是有权机关，上海市财税局一位人士也承认，税务机关对于网络交易实在难于监控，在基层也鲜有这样的案例，张黎案可谓“难得一遇”。
有律师建议，税务、银行、审计等系统应研制出适合互联网企业使用的管理软件，同时加快发展电子发票、电子税单、电子签名等认证方式，从源头堵上监管漏洞。对此，上述上海市财税局人士表示，操作的难度在于网络企业和网民不一定积极与税务机关合作。
网络纳税：法网难张？
中国互联网络信息中心最新发布的统计报告称，截至2007年6月30日，我国网民人口总数达到1.62亿，仅次于美国的2.11亿。
虽然报告称，目前中国只有25.5%的网民使用网络购物，但计算下来，也有4131万网民之巨——其对应的税收当然不容小觑。
但国内电子商务的纳税办法却暂无踪影。上海市电子商务行业协会办公室一位负责人表示，目前国家和地方都没有对网络交易纳税的法律规定，这是一个立法空白。
其实，早在2005年12月1日，国务院办公厅《关于加快电子商务发展的若干意见》就提到，要抓紧研究电子商务中税收等方面的问题，尽快提出制订相关法律法规的意见。但时至今日，也没有新的消息。前几天，国家发改委、国务院信息化工作办公室发布的我国首部《电子商务发展“十一五”规划》，也只是称要研究制订信用管理、在线支付、网上交易税收征管等方面的法律法规。
今年5月29日，商务部发布了一个《关于网上交易的指导意见》的征求意见稿，虽然对网络交易的注意事项规定相当细致，但是全文中却没有一个“税”字。
商建刚认为，根据《城乡个体工商户登记管理暂行条例》规定，申请从事工商业经营的，应当持户籍证明，向户籍所在地的工商行政管理所提出申请，依法办理登记之后才能从事经营活动，因此，“如果是以网络开店为职业或者副业的，应当办理营业执照和税务登记。否则就是违法。”
但是，业界人士则认为，网上交易参与方登记、审批问题，只适合有规模的网上商贸机构，B2C（企业对个人）或B2B（企业对企业）。而对C2C（个人对个人）网商强制工商注册，可能会阻碍中国电子商务的发展，而且缺乏可操作性。更重要的是，商务部即便将“指导意见”变成正式的部门规章，也并不一定具有强制效力。
地方上也在进行相应探索。在今年初的上海“两会”上，上海市人大代表钱丽萍律师曾牵头提出《上海市电子商务条例》的立法建议，据悉日后有望进入上海市人大的立法计划。但钱丽萍告诉记者：“条例草案中没有关于网络交易纳税的规定，因为当时不知道。”
今年5月30日，北京市通过《北京市信息化促进条例》，将原本只需要注册账号便可拥有网店的规则进行了修改，网民今后要想在电子商务网站开店卖货，将需依法办理营业执照。不过，一个地方性法规显然没有约束无边界的网络的能量。
“出台网络交易纳税的办法当然重要，但要仔细区分海量交易的性质则是难上难。”刘福元说，目前网上交易多为C2C模式，根据法律，只要每次交易不超过200元，一个月累计不超过2000元，并不需要缴纳增值税；如果超过，与小规模纳税人一样，需缴纳4%的增值税。“当然如果月收入超过1600元，个人所得税还是需要申报缴纳的。”
目前来看，对于C2C交易，世界上许多国家都给予比较宽松的态度。要制订切实可行的纳税法律规则，对任何一国而言都非易事。
作者：田享华 王芳
网友评论