意大利是文化旅游大国,全国共有39处文化古迹、考古遗址、自然景观等遗产被联合国教科文组织列入《世界遗产名录》,有人形象地把意大利称作是一个“巨大的露天博物馆”。
长期以来,意大利政府采取多种措施,使公园、博物馆等景点门票一直保持相对低廉的价位,在一定程度上使旅游景点成为人们放松身心、休闲度假的好去处,同时提高了人们珍爱文物、保护环境的意识。如参观著名的古罗马斗兽场才只需6个欧元。在意大利,最贵的景点门票价格也不足意大利人均月收入的1%。
意大利文化遗产部预算资金管理部主任洛拉伊女士告诉新华社记者,意大利各地的博物馆、画廊、历史性建筑物、考古遗址、公园等旅游景点门票价格的制定均由政府文化遗产部管理。文化遗产部内专门设立门票价格管理委员会,由7名来自考古、艺术、建筑、环境等不同领域的委员组成,委员会主席由文化遗产部文化古迹和建筑艺术总司司长担任。只有在景点的历史价值及建筑与展品的历史和艺术价值发生变化,维持景点正常运转的水、电、能耗明显改变,以及环境因素所导致的维护成本发生变化等情况下,才能考虑调整景点门票的价格。如确需调整景点门票价格,各地政府主管部门必须充分酝酿,并提出可行性建议报文化遗产部价格管理委员会审批。
意大利的博物馆和其他旅游景点按归属分国家级和地区级两大类。那些实行收费的博物馆和公园有个人票和集体票,但没有年票、季节票和月票。一般来说,年龄不满18岁的未成年人,65岁以上的老人,正在艺术、建筑、文物古迹保护专业学习和教学的学生和老师以及在文物古迹保护领域内从事学术研究的学者可以免费进入公园和博物馆。欧盟各成员国18岁至25岁的学生进入公园也可享受半价优惠。
意大利政府还经常利用历史性传统节日或其他纪念性节日不定期地为游客提供优惠价格。如今年“五一”期间,意大利所有国家级公园都将门票价格降至象征性的1欧元;在每年5月举办的“文化与遗产周”活动期间,所有国家文化和自然遗产均对游客免费开放;所有国家级公园还在每年的“国际残疾人日”期间免费向残疾人开放。
据洛拉伊介绍,意大利政府对旅游景点门票收入的管理十分严格,首先要求所有景点的门票收入上缴国家财政,然后再根据需要从国库中统一支取,从而在一定程度上提高了资金流向的透明度。政府每年还要从政府财政中拨出一定比例的资金用于公园管理和艺术古迹文物的修缮,同时在税收政策上对投资修缮文物的企业或个人给予优惠。由于文物保护受到国家和社会的高度重视和扶持,常有一些企业慷慨解囊,弥补文物保护方面经费的不足。目前,意大利用于保护、修缮旅游景点和文物古迹的资金中,约有65%来自政府财政,其余的则通过发行彩票、接受捐赠等途径获得。
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