三网融合使得不论是电信网、有线电视网，还是计算机网均可以在经过适当改造以后传输三网的所有业务。三网融合把以前被认为最适宜垄断经营的本地网引入了竞争，破除了垄断。这就需要政府针对三网融合的特点调整市场结构，在充分发挥竞争效应的前提下，实现寡头数量的最小化，最大限度地发挥规模效应，从而实现社会福利的最大化。
井水不犯河水？
一直以来，政府对电信和广电两个行业实施的政策是“井水不犯河水”，即“电信部门不得从事广播电视业务，广播电视部门不得从事通信业务”。这种政策阻碍了三网融合的发展，也引起了电信和广电两部门之间的争论。
信息产业部提出电信和广电双向开放的倡议，广电总局提出电信业务对广电部门单向开放的回应，理由是WTO要求成员国开放电信市场，并不要求开放有线电视的传输市场。如果广电对电信开放，广电就会随着电信的开放一同开放，这有损国家利益。
三网融合的实质是语音、数据、电视业务均能在计算机网上以IP形式实现，而电信网和有线电视网均可以改造成计算机网。因此电信和广电的相互准入应是基于IP形式的电信和广电业务的相互准入，而不是传统模式的电信和广电的相互准入。
确切地说，广电对电信开放，意味着电信网可以从事原来的电话业务之外，还可以从事数据业务和互联网业务，并可以从事基于IP的广播电视业务。电信对广电开放，意味着广电网除了从事原先的广播电视业务以外，还可以从事基于IP的电话业务。
至于广电网从事数据业务和互联网业务，应属于广电网和计算机网的融合，应该允许，但不属于电信对广电的开放之列。但现有政策却把数据业务和互联网业务视为电信业务的一种，一直禁止广电网开展数据业务和互联网业务。
三足鼎立还是二分天下？
2004年以来，各种各样的电信重组版本纷至沓来，但这些版本也有一个共同的弱点，就是均未虑及三网融合带来的契机，所有的方案均将广电网排除在外。没有广电网的参与，将很难在固网和高速互联网接入领域形成有效竞争的局面。因此，笔者提出了两个中国信息产业面向三网融合的重组方案：“三足鼎立”和“二分天下”
方案A：“三足鼎立”，即重组为三大公司
调整有线电视网络的整合思路和策略，加快有线电视网络的整合速度。在全国有线电视网络完全整合起来之前，可由中央和地方网络公司各拿出一定的带宽资源先行组建中国有线通信网络公司(简称中国有线)，用于开展高速数据业务和IP电话、IP电视等双向业务。该公司参与三网融合的重组，模拟电视和数字电视业务不参与重组。
第二，将中国有线通信网络公司与电信业现有的5+1结构进行重组，形成三大全业务的公司，允许三大公司经营移动业务、固话业务、数据业务和互联网业务、IP电话、IP电视等业务，并在将来为三大公司颁发3G执照。
具体的重组构想是：中国移动与中国有线及中国卫通合并；拆分中国联通，将其GSM网络并入中国网通，CDMA网络并入中国电信，将中国联通的固话和长途网络按原中国电信的分拆界线进行分拆，南方部分与中国网通合并，北方部分与中国电信合并；按原中国电信的分拆界线拆分中国铁通，南方部分与中国网通合并，北方部分与中国电信合并。
重组的理由是：a、中国有线的加入将有助于改善在固话和高速互联网领域的竞争局面。目前，中国电信虽然南北分家，但大多数用户在固话和高速互联网接入领域还只能接受一家运营商的服务。b、考虑到中国有线缺乏电信运营经验，因而与实力最强的中国移动合并；
方案B：“二分天下”，即重组为两大公司
按照原中国电信划分南、北电信的分界线组建有线电视网络的南、北方有线通信网络公司(简称南方有线、北方有线)。
第二，将南、北方有线通信网络公司与电信业现有的5+1结构进行重组，形成两大全业务的公司，允许两大公司经营移动业务、固话业务、数据业务和互联网业务、IP电话、IP电视等业务，并在将来为两大公司颁发3G执照。具体的重组构想是：北方有线与中国电信、中国联通、中国铁通合并，南方有线与中国网通、中国移动、中国卫通合并。
理由是：南广电与北电信结合、北广电与南电信结合既可以形成优势互补，又可以改善同一地区的固话和高速互联网接入的竞争状况。因为南电信在北方没有电信网络，正好可以借助于北广电的网络开展固话和高速互联网接入服务；北电信在南方也没有电信网络，恰好可以借助于南广电的网络开展固话和高速互联网接入服务。
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