早在今年4月30日，上海文广正式获国家广电总局批准取得IPTV“牌照”之后，便加剧了广电与电信两个行业对于IPTV主导权之争。而不久后又出现了上海文广与电信运营商合作的迹象，目前，这一迹象变得明晰起来。
IPTV开始试商用
近日，关于IPTV(网络电视)的话题再一次热起来。
早在今年4月30日，上海文广正式获国家广电总局批准取得IPTV“牌照”之后，便加剧了广电与电信两个行业对于IPTV主导权之争。而不久后又出现了上海文广与电信运营商合作的迹象，目前，这一迹象变得明晰起来。事实上，双方的正式合作始于今年7月成立的联合实验室，据《每日经济新闻》独家披露，双方合作的实质性动作———IPTV商用试验网日前已在上海搭建。
也就是说，尽管外界对IPTV主导权之争关注有加，但双方基于共同利益而进行的实际行动并没有受到影响。
据业内人士介绍，一般而言，IPTV可以理解为网络电视或者宽带电视，是利用网络宽带为用户提供交互式多媒体服务的一种业务。由于这一业务是互联网与传统电视相互融合的结果，因而不可避免地触及到双方的利益。
到目前为止，广电总局仅颁发给上海文广第一张IPTV牌照，而第二张牌照也将颁发给中视网络。但是，赛迪顾问相关报告显示，由各地广电运营商和电信运营商开展的IPTV的试运行却相继开展，以中视网络为例，其IPTV业务已推进到国内八省市———北京、上海、苏州、广东、四川、天津、山东、河北等，网络电视频道将增加到近80个。
除了已经开展业务的省市之外，大部分地区的运营商目前仍处在寻找合作伙伴等前期的探索阶段，对IPTV业务前景存在一定的怀疑，希望找到适合的IPTV商业模式和业务开展策略。
赛迪顾问的分析师认为，目前IPTV主要有两种合作模式———电信运营商为主导的模式和广电运营商为主导的模式。
电信运营商主导
该分析师认为，由于各省市广电运营商(电视台)受到资金、人力、营销、网络平台运营经验等资源的限制，比较倾向于同当地电信运营商合作，由电信运营商负责IPTV网络运营、客户维护、市场开拓、代收费等，采取类似于互联星空的运营模式；而地方广电运营商提供必须的IPTV业务许可证、部分节目内容。由于电信运营商承担了很大的任务，而广电运营商在很大程度上起到业务支撑的作用，因此将这种模式称之为“以电信运营商为主导的商业模式”。
在具体操作上，地方电信运营商可以在现有的宽带门户网站开辟专门的IPTV入口，将网络电视业务内嵌到现有的互联网业务中。这样，可以充分利用现有的互联网服务，在很短的时间内为TV用户提供音视频点播、上网浏览、信息服务、游戏、远程教育、新闻、视讯会议、可视电话等业务。
但是，同目前比较成熟的互联星空模式相比，该合作模式略有不同。由于业务开展的关键因素———许可证、电视节目内容独家掌握在地方广电运营商手里，而广电运营商目前正在发展的数字电视对IPTV业务有一定的替代作用，因此电信运营商将不再拥有像互联星空模式中那样的强势地位。因此，同互联星空模式相比，以电信运营商为主导的该合作模式将会发生一定的变异。
广电运营商主导
大型广电运营商，比如央视、上海文广，拥有无法逾越的政策优势，能够进口电影、自制影视内容(比如娱乐综艺，直播体育比赛等)，具有非常丰厚的节目资源、资金实力、人力资源等，具备自主开展IPTV业务的实力。而且，其IPTV业务平台可以同现有的电视广播相互补充。
在此模式下，广电运营商的节目来源途径不变，但除此之外，为了充分利用IPTV门户，为消费者提供更多的增值业务，将会找一些游戏类、资讯类、博采等SP。在设备方面，广电运营商需要采购IPTV的系统设备和终端设备，建设IPTV业务管理平台和SP管理平台。
同以电信运营商为主导的合作模式一样，影视制作公司、电视台下属的节目制作中心的节目发行渠道都面临一场变更。
与电信运营商主导模式不同，在以广电运营商为主导的合作模式中，电信运营商仅仅起到宽带互联网支撑和运维作用。面对消费者、SP等一系列的管理、业务开展、平台维护、客户服务等工作都将由广电运营商实施。因此，广电运营商需要一个单独的业务管理中心，完成业务开通、业务测试、客户服务、费用结算等工作；需要建立一个IPTV业务网站，并进行网站建设、推广、平台运维等工作；需要建立SP(包括影视内容提供商、游戏类SP、资讯类SP等)的考核、进入与退出等机制，并定期对其进行业务指导、新应用培训、按期业务结算等工作。
互补双赢
赛迪顾问的分析师告诉记者，从目前情况来看，为了在短时间内推广IPTV业务，以电信为主导的合作模式要优于以广电为主导的合作模式。主要原因在于，PC用户、TV用户的最优价值用户群是相互补充的，而且电信运营商现在有着成熟的宽带增值业务，如游戏、影视下载、交友聊天等，能够为用户提供一站式、多业务的服务等。而由于TV用户的IPTV业务消费习惯没有形成，因此采取以广电运营商为主导的合作模式，广电运营商前期要投入大量的人力、物力、财力，需要至少2年的投入期。也许，这也正是双方进行实质性合作的必然原因。
但即便如此，由于IPTV的主要节目内容、牌照都掌握在广电运营商的手里，因此广电一方面可以利用牌照控制电信运营商的IPTV业务开展；另一方面，可以控制播放的影视节目类型，以达到同传统电视、未来的数字电视互补的关系。
专家表示，2005年是IPTV业务的开展初期，必须找到互利的合作模式、精确定位价值用户、重点推出价值业务类型，才能使IPTV业务顺利开花结果。
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