距离北京奥运开幕仅剩15天，北京能否兑现申奥时提出的“平安奥运”承诺？
自申奥成功至今，七年磨砺，奥运安保一直是北京警务工作的重要主题，更是举世瞩目的焦点。大幕拉开，奥运安保将呈现出什么样的画面？北京是否有足够的实力，应对各类可能出现的突发事件？
前日，北京市公安局局长马振川接受了本报记者的采访。
新京报:往届奥运会一些举办城市曾遭遇爆炸、劫持人质等恐怖事件，对此，北京做了哪些准备？
上月，担任北京奥运反恐处突职责的北京特警“蓝剑突击队”正式亮相，与国际同行相比，这支队伍处于什么水平？除了重点培养的特警，其他警种是否具备反恐处突应对能力？
马振川:可以骄傲地说，北京警方拥有一支装备精良，技能出色的特警队伍，应该具备奥运反恐处突能力，他们的组织纪律性、战斗力都处于军事化水平。
我们常搞突击拉练，事先不做任何通知，到某个地点，现场点将，要求某人立即赶到现场。不论是消防、交通、治安哪个警种，从来没有人迟到；从着装到装备，每个人到场时都很精神，警容严整。这就是北京警方目前的状态。
新京报:据粗略统计，仅最近三年，北京警方推出的各种实战演习不下数百次，涉及到反恐防暴的各个方面。但是，演练与实战毕竟有不可逾越的距离。准备固然充分，可是否有足够的实力应对真正的恐怖袭击？
马振川:北京一直非常平安。短期的平安可能是运气，但是长期的平安需要的是能力，整个安保队伍的作战实力。三年前，北京站曾发生一起劫持长途车案件，一位乘客声称有炸药，劫持了一辆长途车。特警在第一时间赶到现场，十几分钟结束“战斗”，车上乘客毫发无损。这就是战斗力的实证。
迄今为止，警方处置劫持人质案件从未失败，每一次发案都能及时控制住犯罪嫌疑人，成功解救人质，就连现场开枪的比率都微乎其微。这就是一种能力。
新京报:也就是说，有可能演变为恐怖事件的案情，都被及时控制住，所以北京一直很平安。
马振川:可以这样讲。反恐关键在于两个环节:首先是防，尽量减少发生，不发生是最好。比如矿区危险物品使用单位，民警经常抽查各项安全措施的落实情况，这就是一种“防”；最近几年，偏执型人格发案比较高，我们要求社区民警跟辖区内具有偏执型人格的人多沟通，帮他们解决实际困难，这也是一种“防”。其次就是战斗能力，处置时间越短越好，时间越短影响就越小。
新京报:最近几年，北京警方讲得最多的是四张网(巡逻防控网、社区防控网、治安防控网、内部单位防控网)整体防控体系，甚至超过了奥运安保直接对应的奥运场馆安保。
整体防控体系与奥运安保之间存在哪些必然联系？现在取得了哪些效果？
马振川:北京的平安是奥运会安全的前提和基础。奥运会安全不安全，先看北京社会治安好不好；社会治安好，奥运会的安全系数自然增高。
我们用织四张网的形式，要达到的是全面覆盖的效果，把民警推到一线，和市民近距离接触，跟犯罪嫌疑人时空重合，让犯罪嫌疑人没有落脚之地。这样单兵的打击能力、防范范围相对扩大，预防、打击效果就非常明显。这也是我们常说的“沙堆效应”，抓小防大，打小防大。沙堆的尖儿，就是重大刑事案件，只有碰到沙堆的底儿，从轻微违法阶段就开始关注，让沙堆的底儿缩小，沙堆的尖儿自然下落。过去经常说“严打”，统一行动，统一加班，统一熬夜；现在说“沙堆”，追求的是精确打击效果，哪个点有问题，就打哪个点；哪一类犯罪有问题，就打哪一类犯罪。各司其职，科学用警。
第二页这几年，“沙堆效应”应用奥运会社会面安保，取得了很明显的效果。按刑事案件统计标准计算，今年北京刑事案件发案数量已经开始下降。
新京报:体现安定祥和的氛围，这是奥运安保的一个硬性指标，这决定了奥运场馆等场所不能有过多着装警力；但奥运安保的目标是万无一失，警方必须准备充分。二者之间是否存在矛盾之处？如何找到接合点，使着装民警该出现的时候马上现身？不该出现的时候“消失于无形？”
马振川:不能为了追求万无一失，就弄得“兵临城下”，这有违奥运会的国际体育盛会的主旨。还是两个字“防范”，事先做了大量防范工作，可能大家没太看到；奥运会开幕时，该做的防范工作发挥出成效，十几万安保人员还在各个具体岗位，真正的拳头力量集中起来，撤到“后方”，用于解决疑难问题，这些老百姓可能感觉不到。荷枪实弹的警察仍然会有，不过极有可能出现在夜间、偏僻地区，当然一些繁华地区也要有，以便发挥震慑效果，暗示“北京准备很充分，防范很严密”。
但在市民的活动空间，着装制服肯定尽量减少，让大家充分感受到欢乐和祥和。不过这其中有一些很细化的处置，不一定让老百姓感受得到。我们追求的目标就是，要让北京维持维护治安的形式体现出“宽松祥和”，融入普通市民的生活当中。
新京报:目前，进京车辆安检等安保措施已全面启动。怎样才能使普通百姓既能感受到人性化氛围，又能确保安全？
马振川:不能为了在100个人中找一两个嫌疑人，就让99个人、98个人不方便，道理很简单，但实际操作比较难。我们尽量提高工作的针对性，针对性越强，对好人群体的干扰就越小。这也依赖于市民的支持，比如外出出门带好身份证件；住宿认真登记；出租房东认真承担应尽的责任，每个人多留一点儿意，多上一点儿心，很多人就宽松了。同时我们也约束民警，跟老百姓多解释，细致、客气、有耐心。
新京报:一个月前，在首都机场附近，北京曾展开一次“运动员劫持”事件的实战演习，各个环节均严格遵照预案进行。
北京一共制定了多少个奥运突发事件的预案？是否足以应对有可能发生的各类突发事件？
马振川:单从北京市公安局层面而言，不包括公安分局，预案就有近千个，包括各种形式。每一个都经过反复演练，随时随地都能启动、执行。比如单纯性质的突发事件，体育场馆停电，观众疏散预案；以及人为破坏性质的突发事件。
各个预案追求的效果都是调派最适合的警力，用最快的时间，控制、处置，把影响、损失降到最低。
新京报:雅典奥运会的安保投资高达12亿欧元，购进了大量高精尖设备。北京奥运安保的装备水平如何？是否处于国际一流水平？
马振川:这一点毋庸置疑。各级领导对安全问题高度关注，政府投入了大量资金。比如地铁安全，国际难题，但为了奥运会的安全，北京市政府半年之内投资几个亿，所有地铁站都安装了安检设备，全线安检。
□本版采写/本报记者 王姝
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