IPTV的故事刚开了头，另一场对台戏也在轰轰烈烈地上演。有消息称，央视所属中央数字电视传媒有限公司(简称中数传媒)与中国电子、重庆有线三方已经敲定共同出击互动电视。将在重庆建立目前中国规模最大的互动电视试验网，首批试点达到千户以上规模，远大于电信运营商在哈尔滨的试验。
作为拥有内容王牌的“第一大佬”，央视在失去本以为囊中之物的IPTV牌照之后，是否决意抱定广电这棵大树？以重庆试验为始的广电与电信的博弈是否就此开始？
广电内有乾坤
业内人士分析，央视在重庆发展互动电视其实无法对IPTV形成明显的威胁，只是央视顺理成章做的事情。
受电信领域掀起的IPTV大潮影响，倍感压力的广电也从年初开始就为其久唱不响的互动电视做铺垫。今年年初拥有最丰富网络资源的中国有线重组完成，并建立了一个全国性有线电视网络平台，然而时隔半年，中国有线这块肥肉旁落中央电视台。广电系统内部最大的电视台直接接管广电系统内最大的传输网络拥有企业，这在一定程度上突破了广电行业原有的播出与传输网络分离(网播分离)的约束。因此人们猜测，中国电视数字化的梦想或许将因此而加速实现，但是专家却持相反意见：现在的互动电视还远不足以与IPTV抗衡。
上海文广IPTV项目组樊延安称，央视年中接受中国有线后，显而易见地会利用已经到手的资源迅速形成自己的势力，这符合广电当初重组的初衷，但由于受制于目前广电各自为政的分散体制，以及广电网络资源的天然短板，央视内部对于数字电视的意见难以统一。因此，央视似乎并不敢通过此举就与IPTV犯难。
知情人士表示，最初央视对IPTV充满十足的热情，然而眼见第一张IPTV牌照旁落上海文广之手，第二张拍照又迟迟不发，无奈之下中的央视是在拥有了有线电视网络资源后才开始内部运作，弥补其上无牌照下无用户之短。也有人据此猜测，央视其实上演了一出“围魏救赵”的好戏，为继续争取IPTV牌照增加砝码。
数字电视内功待修
重庆有线的主要合作伙伴——海尔数字电视部部长蔡文东分析，央视旗下的中数传媒选择重庆有线发展数字电视可能并无玄机，除了拓宽其央视的重要品牌——“央视风云”外，可能更主要的目的是为了解决资本层面的问题。由于IPTV有着显而易见的优势，数字电视与IPTV势均力敌对决的日子恐怕还要推迟。
难题还不仅如此。就在近日，有权威标准组织表明，至今年9月，数字电视标准共立项85项，除目前6项标准获批外，还有33项标准已制定完成，46项标准尚处制定中。此前盛传的“数字电视标准”年底将出台无疑又成为了泡影。从上游的音视频编解码标准，到中间环节的传输标准，直至终端的接收标准，目前都没有形成完整的产业链，圈内人士哀叹中国数字电视产业“前路漫漫其修远”。
实际上，数字电视的标准DVB形成早于IPTV多年，但由于各种历史问题一直没有形成气候。最令人头疼的是，广电推动数字电视未果的真正原因是广电的体系存在不利于数字电视发展的问题，且网络内容大都是地方割据的形式，既不利于内容的传播，也不适宜互动节目全程全网的管理。
能否殊途同归
蔡文东所带领的队伍既是广电的合作伙伴，也是电信运营商的合作伙伴，他认为，比较起来数字电视的范围比较宽泛，区别于以往模拟电视的都可以称之为数字电视，只不过通过CABLE传输的称之为DVDC，而在电信网络上传输的称之为IPTV。广电胜在有内容，却无力完全掌握内容；电信胜在有网络，却无内容可传。
重庆有线宣称，经过“缆波”方案改造后，每户改造成本在300元至500元，而且只在广电的网上实现，不需要入户打洞，单用户最大带宽达54M，可支持大规模用户同时在线点播。专家表示，改造后的广电网络在带宽上优势相对较强，对于培育IPTV用户很有帮助，而现在的电信网络大多在接入端尚不足2-3M。
但参与具体实施的蔡文东却认为，从技术上讲，IPTV比广电的数字电视有优势，因为现在的广电数字电视只有广播的功能，根本无法形成双向的互动，而如果需要进行双向改造，造价将非常惊人。相比之下，网通和电信的网络资源比较有优势，既便真正规模上马IPTV，电信和网通需要改造的宽带设备成本也相对较低。
然而广电“先下手为强”的措施也令电信界感受到了实实在在的威胁。在广州地区，广电已经在免费进行线路改造以接驳数字电视，改造后音频信号可以直接进入用户家中。广州电信研究院卢燕青认为，央视这样的举措对电信和网通发展IPTV都会造成压力。因为，真正的压力不仅来自于广电自身的决心，还来自于广电数字电视背后的政策大手。显然，无论是青岛模式还是佛山模式，每个数字电视的试点背后都有强大的政府背景，这才是IPTV所面临的倾轧性威胁。
此外，IPTV本身也对电信运营商提出挑战。如果按国际上的通行概念做IPTV，大规模商用必然涉及整个系统的改造，包括投资和布局服务器分布架构、中央到边缘的机站建设、机顶盒等硬件投入。还包括了内容存贮分发系统、数字版权保护(DRM)系统、电子收视指南(EPG)系统、认证收费系统、数字压缩技术等软件设施。电信和网通是否已通盘做好了这一储备，还有待市场大规模的检验。
一场真正的鏖战还在酝酿。
共赢是最好选择
毕扬
在中国，电视属于广电系统势力范围，IP服务属于电信领域，当IP技术被应用到电视领域的时候，一个重新跑马圈地划分势力范围的时代到了。
当前，电信市场竞争变得越来越充分，电信运营商在参与市场竞争的过程中，满足用户需求能力与市场化运作能力变得越来越强，主要体现在多样化差异化的服务、健全的客户服务体系、丰富的销售渠道、强大的收费能力、复杂与成熟的产业链机制。但电信运营商对视频内容、信息类内容的运作能力比较弱，相关资源比较缺乏。而广电系统的优势在于对视频与信息类内容的深入理解，长年的运营积累使得广电在视频内容的资源、管理上具有得天独厚的优势。同时广电系统垄断的电视网络与庞大的电视用户资源蕴藏巨大商业价值。但相对而言广电系统对IP技术与IP商业运作缺乏理解，同时相对垄断的电视网络运营机制也导致广电系统缺乏先进的商业运作能力。
从广电与电信系统的资源配制上来看，各有所长，也各有所短，IPTV产业的发展需要广电与电信系统的互动合作来共同推动IPTV产业发展，正如IPTV其名，IP与TV缺一不可。广电网领域、视频节目制作方面，广电将是主导；IP网领域，用户需求的深入挖掘与满足方面，运营商将拥有优势。同时双方也完全可以在对方的业务领域内起到积极的产业补充作用，促进对方控制市场更加健康快速的发展。在用户需求复杂化、产业竞争深化、产业升级不断加速的经济大背景下，竞合已经成为了产业链利益最大化的最有力武器之一，双赢与共赢将是IPTV产业发展的主旋律。
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