重复建设难题
三家运营商的投资轮廓已定，但如何避免重复建设，却仍然将是困扰国资委乃至各运营商的难题。
8月27日，审计署审计长刘家义在向全国人大常委会作2007年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告时表示，自2002年电信体制改革至2006年，我国通信网络的覆盖面和容量都实现了跨越式发展，但重复投资导致资源闲置浪费，部分投资项目效益较低。
报告称，2002年至2006年，中移动、电信、联通、网通、铁通5家企业累计投入11235亿元，用于电信基础设施建设。但由于缺乏统筹规划，重复投资问题突出，网络资源利用率普遍偏低，通信光缆利用率仅为1/3左右。
其中，电信和网通在对方主导区域内已有固网情况下，投资508亿元新建本企业固网；铁通在电信和网通已各自在建全国固网情况下，也投资建设全国固网，到2006年累计投入455亿元。
对此，早在数年前，就有业内专家提出采用“网业分离”等模式解决，比如成立独立的基础网络运营企业，统一建设、管理、经营通信网络，但亦有大量专家认为，在网间结算、定价机制等关键问题没有解决的前提下，这一模式难以实现。而2003年一度引发外界关注的“泰龙模式”，即利用运营商的骨干网提供最后一公里的接入服务，也在引发争议后受到主导运营商打压，难以发展壮大。
而现在，由于移动通信对固网的替代加剧，市场竞争日益激烈，运营商更不得不加大投资以获取竞争优势，重复建设已很难依靠运营商减少投资来规避。
一个例子是，根据财报，电信、网通、联通三家今年上半年净利总和近230亿元，而中移动一家利润就达548亿元，是前三家净利总和的2.4倍。这也是电信斥巨资收购CDMA，并对3G虎视眈眈的关键原因。
事实上，甚至中移动都已感受压力。
“受宏观经济的影响，广东公司的增长率已经有所下降。”8月28日，王建宙透露，中国13亿人，但已有6亿多的手机用户，普及率接近50%，新发展的用户主要是在大众市场、农村地区，“但我们的价格弹性却减弱了，每次降价可能带来业务收入的减少，降价对话务量增长的刺激也在逐步减小。”
网友评论