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10月1日起，中国电信正式接手CDMA网络的运营，并将C网交割和迁移完成的时间点指向了3个月后。而在接手C网后，中国电信将迅速扩大用户群当作了工作重点。中国电信总经理王晓初表示，中国电信的目标是到2010年底发展1亿用户。“这是因为只有形成用户规模，才能形成规模效益。”北京邮电大学教授郑文富表示。
吸收小灵通用户形成规模优势
在易观国际资深专家吴文钊看来，中国电信2010年甚至在2009年达到发展1亿C网用户的目标并不困难。吴文钊表示，目前中国电信C网用户约为4000万，小灵通用户约为5000万，只待将小灵通用户迁移过来，便能够接近完成这一用户发展目标。“我们注意到，一些电信公司正在进行288元套餐送手机赠话费活动，而这是典型的面向小灵通用户的客户迁移手段。”吴文钊表示。
郑文富也认为，迁移小灵通用户是中国电信快速形成用户规模的重要手段。“必须要把握住小灵通的去向，采取有力的手段进行用户转网诱导，有可能的话，借鉴常用的终端捆绑的方法。”郑文富说。
业内人士分析，中国移动通信市场的新增客户群主要来自三方:首先，农村用户，目前农村新增用户占到中国移动新增用户的一半左右；其次，目前手机用户的年龄下移，这主要是指以中学生为代表的青少年；最后，移动运营商的不稳定客户群。由于国内存在大规模的人员流动，在网时长小于1年的用户占到移动运营商总用户数的相当比例。
郑文富也表示，在细分市场方面，中国电信必须要重视学生市场的潜力，应该尽快打造出学生专属品牌。目前学生市场已经成为运营商必争的市场，其原因在于，首先，众多学生将在3-8年踏入社会，进行工作，从而成长为运营商的高端客户；其二，学生对移动新业务的使用有着其他群体所没有的“热情”，这对很多增值业务的推广和发展有很大的推动作用；其三，可以拉动ARPU值，事实上，学生移动通信费用并不低。
面向家庭政企添加移动要素
而在面向家庭客户和政企客户的套餐中，不断添加移动要素，成为中国电信的基本策略。中国电信相关负责人介绍说，在接下来的工作中将发挥全业务运营的优势，积极推动FMC(固网移动融合)，为用户提供综合化的产品，用一站式服务、一揽子方案满足用户全部通信需求。
吴文钊用三句话来描述这一战略:充分发挥政企客户优势，稳步推进家庭客户市场，积极扩张个人用户。
北京正略钧策管理咨询有限公司顾问洪军认为，中国电信具备固网运营经验，在政企客户和家庭客户市场上拥有庞大的用户基础，在接手C网后，中国电信将依托现有家庭用户和政企客户市场上的优势，采取业务捆绑和打包的策略，一方面可以稳定既有存量固网用户，延缓移动对固网的替代和分流趋势，另一方面可以逐步渗透进移动语音和数据业务市场，形成新的利润增长点。
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