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无论是汶川地震的突发灾难性救援工作，还是南方雪灾的各战线抗灾工作；
无论是SARS禽流感等公共卫生事件的紧急抢救和隔离工作，还是防汛抗洪的指挥工作；
无论是奥运会、世锦赛等大型赛事集会的公共秩序维护工作，还是大型检阅活动的组织疏散工作……
以上这些紧急响应事件，都对政府和公共事业的相关部门，提出了越来越高的要求。相应部门无论是在预警方案和组织管理协调的软件方面，还是相应所需的通信设备和管理指挥系统的硬件配备方面，都面临着全新的考验。
就在2008年接连的灾难事件以及大型集会的考验喘息未平的情况下，引起全球风潮的流感问题又开始在不断的挑战着公共卫生事业的一个又一个新的极限。
因此，当前的形势就要求政府及各行业部门需要迅速提升对紧急突发事件的快速反应能力和抗风险的能力。建设一套高效适用的救援指挥系统，为公众提供更及时的紧急救助服务，已成为政府相关部门的一个重要而迫切的课题。对重大突发事件的现场高效指挥调度处理能力已经成为政府现代执政能力的重要标志之一。
然后现实往往与实际需求不甚相符，据权威人士透露，从1998年到2008年，我国在应急通信方面的建设投资基本上为零，截止到2008年底，我国80%的应急通信设备处于淘汰边缘。
政府以及公共事业应急通信系统的更新换代工作，可谓是迫在眉睫！
市场上的应急通信系统和方案已经出现了诸多选择，但如何才能建设好真正符合自身需求的应急通信系统呢？
目前在城市应急通信方面，存在的几个较为典型的问题是必须要面对和解决的:
1、 各级部门的横向联动调度能力和协同作战能力尚需提高:当重大灾难或公共事件发生时，往往并不是三两个部门就可以把全部问题圆满解决，有时甚至需要政府多个部门以及包括公安、消防、交通、电力、水利、林业、城市管理、卫生医疗、社区服务中的多个公共事业部门的协同作战才能共同突破难关。即便是其中的一个部门出现问题，则就形成木桶效应，其他部门的工作和努力都会付之东流。
2、 市场急需一套融合性强的一体化通信系统:在灾难发生时，尤其是自然灾害，一些传统的通信设施很容易被破坏，如果应急通信系统完全依赖于传统的一种或几种通信设备，则应急系统会因为灾难一起被毁坏。所以，城市的现代应急通信系统，需要具备视频监控、救援通信、救援指挥、信息处理等一体化设备，并且能够采用空中与地面相结合、有线与无线相结合、固定与机动相结合的立体化、快速反应的移动宽带救援指挥系统。系统只有具备了这些技术应用能力，才能满足现今市场的综合需求。
3、支持多业务指挥调度的方式，提升应急指挥高效性:整体系统，需要能够同时支持语音、视频、数据调度，实现为指挥调度工作提供最详尽、及时的现场信息。同时，系统也能支持集群对讲、电话调度，满足多种方式高效沟通、指挥、调度的需要。
4、配备”集群式应急调度系统”，一次投资即满足基层、县级、乡级单位需要的设备:应急通信系统如果配备了包括:地面指挥中心、指挥车、现场应急车群等全面完备的调度系统，则可实现立体的“集群式的应急调度”。在这个集群中，每个车辆都能够自我组建现场应急指挥系统，并借助无线网络，所有车辆之间及与指挥中心之间都能够互通，且分布式部署的各调度系统之间也可以互相通信。如果一个城市配备了这样的一整套“集群式调度设备”，就可以解决目前存在一个应急通信的重大隐患问题——基层、县级、乡级，缺乏必要的应急通信资源投放！
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