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项目背景
1、税务行业信息化的机遇与目标
我国的税收信息化建设起步于上个世纪80年代初期,同样经历了几个不可逾越的阶段。随着税收工作的改革和信息技术的发展而不断深化,税收信息化建设由前期以代替手工操作为主的简单应用逐步向全面监控税收管理各个环节转移,应用的深度和广度均得到较大拓展,并已成为税收工作的重要组成部分。
随着电子商务时代的到来,特别是目前正在蔓延全球的金融危机使得我国的经济和社会活动方式发生了很大的变化,税务机关作为整个社会运营的核心环节,正面临着电子化贸易对税收政策和税收征管方式的巨大挑战。国家税务总局在深入学习实践科学发展观活动中,坚持突出实践特色,认真贯彻落实党中央、国务院的部署和要求,围绕“服务科学发展,共建和谐税收”,及时研究出台落实中央扩大内需、促进经济平稳较快发展的税收政策措施,税收工作不断取得实效。
为了减少征税成本、提高征管效率,全国各级各地税务机关进行了不同程度的税务系统信息化建设,采用了电子化服务、电子化申报、电子化缴税的手段和措施。通过税务行业信息化建设,可以加强税收征管的力度从而增加税收收入;整顿和规范税收秩序、严厉打击各种形式的偷税、骗税、漏税、欠税、越权减免税等严重的违法犯罪活动。税务信息化建设实际上就是利用最先进的信息化技术手段建立和形成集中统一的信息化平台,统一的数据处理平台,充分实现数据共享和数据交流,来加强征管和监管的执法力度。
2、金税工程(三期)的总体要求
在国家确定的12个金字号电子政务项目中,金税工程排在首位。国家财政拟投资94个亿,投入到金税工程的项目中去,同时拉动各级财政投入相应的配套资金。
早在2005年9月,“金税工程三期工程”提出的总体目标是:根据一体化原则,建立基于统一规范的应用系统平台,依托计算机网络,总局和省局高度集中处理信息,覆盖所有税种、所有工作环节、国地税局并与有部门联网,包括征管业务、行政管理外部信息、决策支持等四大子系统的功能齐全、协调高效、信息共享、监控严密、安全稳定、保障有力的税收管理信息系统。简而言之,就是“一个平台,两级处理,三个覆盖,四个系统”。
3、湖北省地方税务局金税工程(三期)建设规划
湖北省地方税务局按照国家税务总局税收征管改革总体部署和《湖北省地方税务“十一五”发展规划》的要求,在认真总结近年来税收信息化工作经验的基础上,经过深入调研和统筹规划,于2008年3月正式启动全省核心征管软件业务大集中需求完善调研工作。
应用目的
根据金税工程(三期)的总体要求,省局对应用软件实行“统筹规划、科学实施、强化应用”的一盘棋原则通过业务的重组、优化和规范,逐步形成一个以税费业务为主,包括行政管理、外部信息和决策支持在内的四个信息管理应用系统:
o 以税费业务为主要处理对象的税费业务管理应用系统
o 以税务系统内部行政管理事务为处理对象的税务行政管理应用系统
o 以外部信息交换和为纳税人服务为主要处理对象的外部信息管理应用系统
o 面向各级税务机关税收经济分析、监控和预测的税务决策支持管理应用系统
税费征管系统:
实施税费征管系统包括管理、征收、检查、评估、处罚、执行和救济七个方面,涵盖了从基层地税机关的基本业务以及省、市局地税机关的日常业务。
行政管理系统:
实施行政管理系统主要包含:综合办公、人力资源、财务管理、监察监督、后勤保障等子系统。
外部信息交换系统:
实施外部信息交换系统主要包括为纳税人服务子系统(包括税务互联网网站、12366纳税服务系统、短信平台和多元化申报四个部分)和外部门(主要包括来自于:国税、工商、公安、社保、技监、人口基础库、地理基础库等)信息交换子系统。
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