德国:监控互联网
德国:监控互联网 质疑声四起
德国政府历来重视网络安全,2001年就计划成立保护德国互联网免受他国黑客攻击的预警系统。该预警系统由内政府负责,将各个政府机构、私营机构及公司自身的网络安全保护团队联系起来,组成一个共同的安全防护网络。
2005年,德国政府进一步制定了全国性的IT安全计划,建立了电脑紧急情况应对中心。该计划从3个方面加强全国电脑及网络安全,一是早期预防、二是发现漏洞迅速反应,三是不断提高安全标准。与此同时,政府在联邦信息技术安全办公室设立了电脑经济情况应对中心,一方面为公共和私营部门设立新的安全标准,一方面以电子邮件和电话热线方式向它们发布预警信息并提供技术支持。
2008年,德国政府批准了一项颇受争议的反恐法案以加强对互联网的监管。该法案允许警方在特别授权的情况下,通过向嫌疑人发送带有木马病毒的匿名电子邮件来实现对该嫌疑人电脑的监控,目的是防止恐怖分子利用互联网向德国发动攻击,保证德国互联网安全,便于警方调查追踪嫌疑人。
推动德国政府不断升级网络安全防控有两个动力,一是黑客及电脑病毒侵袭,二是反恐需要。据德国内政部2005年的数据显示,2004年下半年,全球的新电脑病毒数量翻了两翻,其中因受钓鱼软件攻击导致银行账户密码及信用卡号失窃,造成的全球经济损失高达25亿欧元(约合31亿美元)。
尽管如此,德国普通民众及私人机构防范电脑病毒侵袭的意识并不强。最新数据显示,19%的德国互联网用户没有安装杀毒软件,45%的互联网用户没有安装防火墙。而且多数用户是在出现问题、造成损失后,才想到提高安全标准。
德国加强网络监管的另一个重要动因是反恐需要。德国内政部国务秘书奥古斯特·哈宁说:“互联网对于德国非常重要,因为德国处于全球的危险区域之中,任何时候都可能成为恐怖分子袭击的目标。”
2007年9月,德国警方逮捕了3名“基地”分子,他们企图在德国境内制造多起汽车爆炸案。警方披露的细节显示,德国警方之所以能够成功挫败这一阴谋,主要得益于美国中央情报局提供的电子情报。而按照德国当时在个人隐私领域的相关规定,德国警方无法收集到足够证据来逮捕上述3人。
不过德国不断加强网络安全的进展也非一帆风顺。由于这些举措涉及个人隐私保护,各种质疑声一直存在。2008年政府批准允许警方通过互联网监控、刺探嫌疑人情报后,更是在政界和学界掀起轩然大波。
德国议会国内事务委员会主席希巴斯丁·埃达希在该法案批准后对当地媒体表示:“我们不喜欢生活在一个到处是间谍的国家里。”
德国马普协会外国及国际刑法研究所负责人屋瑞克·西别尔也认为不妥。他说:“该做法对于打击有组织犯罪是非常有力的武器,但同时也对个人隐私权保护构成严重威胁。”
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