2010年电子政务建设发展新趋势

互联网 | 编辑: 江海明 2006-11-06 00:00:00转载
       不久前，“全国电子政务工作座谈会”召开，会上提出了“十一五”电子政务建设的目标。该目标明确提出，“到2010年，政府门户网站成为政府信息公开的重要渠道，50%以上的行政许可项目能够实现在线处理”。需要强调的是，这是所有目标中唯一一个给出具体量化的指标。在这样的目标牵引下，可以预见，新一轮的政府门户网站将在未来三年内拉开大幕。
 
　　在新一轮的政府网站建设大潮中，这些没有定论但又左右政府网站建设的问题，该如何解决？其方向是什么？未来政府门户网站又会呈现出哪些新趋势？这些都是引人关注的焦点问题。在对全国多家政府门户网站进行了解后，分析总结出了以下几点政府门户网站发展趋势。
 
政府门户网站是职能网站的风向标
 
　　现在的政府网站基本可以分为三类，国网、中央各部委(局办)网站，国网是指中央政府的门户网站，即www.gov.cn；地方政府门户网站，以及地方政府职能部门网站。
 
　　在现阶段甚至未来相当长的一段时间内，政府门户网站和职能部门网站两者之间的关系应该是相互补充，互相促进，共同进步的。职能部门网站为政府门户网站提供内容支撑，政府门户网站是进入职能部门网站的门户。
 
　　政府门户网站的地位将越来越强，它对于职能部门网站的统领作用会越来越明显。从制度上看，职能部门网站对门户网站的从属关系将日益明显，其一些功能的发挥也将依赖于门户网站。而政府门户网站是一个地方(区域)中最重要的政府网站，它是当地政府为民服务的平台，当公众寻求政府服务时，它首先进入的就是当地政府的门户网站。政府门户网站不仅整合大量的职能部门信息，而且也是当地职能部门网站的指向标。
 
建设主体趋于统一在线服务“一口办理”
 
　　在当前的政府网站建设中，有一个非常突出的特点，就是不同的政府门户网站建设的主体大不一样，有的是主管信息的部门主管，有的是政府办公厅(室)主管。对于政府网站建设的主体，应该尽快在中央和各级政府成立集中的管理部门，统一实现对电子政务规划发展、建设、管理运行和绩效考核等职能。这样会给政府门户网站的统一规划、统一管理带来极大的好处，同时也必将节省大量的成本，提高效率。
 
　　政府门户网站的职能定位是信息公开、在线办事和公众参与，这三个定位涵盖了目前政府部门的主要职能，在未来相当长一段时间内，这三个基本定位不会改变。
 
　　政府门户网站建设的下一个重点应该是在线办事。其背后的原因在于“十一五”电子政务目标的具体规定：到2010年，50%以上的行政许可项目能够实现在线处理。而对于现在的绝大多数政府网站来说，距离这个目标还非常遥远。因此，可以预料，在未来五年内，各个政府会将主要精力放在政府门户网站的在线办事方面。
 
　　未来，在线办事也将呈现出新的趋势。网上在线办事将会在网站上真正实现，强调政府网站应当按照不同用户的应用主题设计公共服务，打破政府部门的界限，整合各种在线办事的资源与系统，提供覆盖用户全生命周期的“一站式”服务。在线办事的终极目标是，政府业务全部实现电子化(业务系统)，适合在网上办理的全部通过网上办理，并且入口统一在门户网站，形成“一口办理”。
 
门户网站与企业网站有更紧密的联系
 
　　未来的政府门户网站将会与一些企业网站有更紧密的联系。政府门户网站所提供的公共服务会逐步从单纯的政府服务向无缝整合社会服务发展，因此不可避免地会与企业网站做整合，将其作为公共服务项目的一部分功能。在提供便民服务和信息共享(比如频道建设)方面，政府门户网站与企业网站应该通力合作，深入开展。政府门户网站与企业网站尽管建网宗旨不同，但企业网站在政府的整个服务项目链条中，能起到有益的补充作用。如政府网上服务产生的收费，银行网站就能与之衔接；政府网上劳动保障项目，就可能包含医疗机构的相关服务；政府网上采购项目可能与电子商务网站相联系。
 
　　在未来的电子商务时代，企业与政府之间的联系会更为紧密，他们之间的网上通道也必须更为畅通。

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