南京地区宽带按流量计费的消息始一传出，便引起网民强烈的反对。南京一地的试点工作成为全国网民和业内人士热议的话题，可见各方对宽带资费调整的关注。
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【记者追访】 北京没有改计费模式计划
南京一地的试点工作成为全国网民和业内人士热议的话题，可见各方对宽带资费调整的关注。而实行半年即告收场的按流量计费是否确实操之过急，不适合中国宽带网络市场目前的实际情况？记者就这些问题向运营商、主管部门及电信专家进行了咨询。
作为北京地区宽带业务的主导运营商北京网通的相关人员表示，目前北京地区并没有更改宽带按时计费模式的计划，而就全国而言也只有南京等个别地区进行了计费模式改革的试点。对于传统计费模式的变革目前仍处于调研阶段，并且变革也应是以如何合理、公平地分配有限的网络资源为目的。
对于宽带计费标准及变更计费模式的权限问题，信产部有关人员表示，目前运营商有自主定价的权力，但要经过相关部门审批和备案方可执行。
【业内观点】可采取综合性计费方式
业内有人表示，对于按流量计费这一涉及运营商及众多网民切身利益的重大变革不能以简单的“好”或“坏”来评价。目前我国网络使用不平衡的现象确实存在，而“不分薄厚”的按时计费模式就像是同一时间内使用网络的所有网民围在一起吃大锅饭，在总量一定的情况下谁吃得快、谁饭量大那么谁就占了便宜。
有些网友提出疑问，我们使用电话同样占用网络资源为何按时计费可以做到基本公平？专家解释说，由于我们在通话过程中单位时间占用网络资源是一样的，因此谁通话时间长就占用了更多的资源，按时计费是简单而公平的方式。但是当我们上网时可以选择浏览网页、看在线电影、下载等多种服务，这些服务所占用的资源并不相同，“单纯的浏览网页与经常下载相比其流量微乎其微。”因此在这样较为复杂的情况下简单地按时收费就有失公平。
目前业内人士普遍建议采取综合性计费的方式。专家认为变革计费模式应明确两个前提：首先应该让更多的人用上宽带。由于我国的电信发展并不均衡，很多地区或较低收入的群众并没有充分享受到网络带来的便利，因此如何让这一部分群体可以利用网络资源是运营商需要承担的社会责任。鉴于这个因素，运营商在制定计费方式时可以参考使用网络的平均流量，在满足浏览网页等基本功能的流量内实行传统的按时计费。其次，对于有特殊需求的用户，在超出基本流量的情况下合理收取流量费用。这样既考虑基本需求，又兼顾公平的思想也是运营商对未来计费模式变革的落脚点。
【专家建议】运营商应积极与消费者沟通
少数用户占用了大部分的资源这是不争的事实，而运营商对计费方式的改革试点也并非没有可取之处，为何换来的却是大部分网友的不满和声讨？
专家认为，由于这种占用并不像对于实际公共设施的霸占一样明显，属于一种隐性损害，多数人可能只是感觉网速不稳定，因此在受到影响后并没有意识到这是他人对公共资源的一种过度侵占，而普通网民并不是电信专家，有从现象和使用感受中看清本质的能力。这就需要运营商在制定新政策或者进行政策变革时与消费者进行沟通，向消费者告知原因和利弊。这样可以减少很多不必要的麻烦和误会。其实据记者了解，我国目前的网络质量在世界范围内已居于先进水平，而与电信产业中的其他业务相比，我国消费者在宽带使用上得到的服务更为物有所值。（记者 廖奇 实习生 王博飞）
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