如何避免出现在城市中的“信息孤岛”问题？

互联网 | 编辑: 江海明 2006-11-09 00:00:00转载
       如何才能建设有效的电子政务，使之既适用于现代政府管理职能，又能富有实效，服务于民？如何避免出现在城市中的“信息孤岛”问题？避免类似京广桥地面沉陷问题出现后的部门间信息“联而不通”？
 
　　在9月22日举行的2006政府信息化创新大会上，这些问题引起了参会代表和发言嘉宾的热烈讨论。
 
　　国家信息化专家咨询委员会委员、中国电子政务示范工程总体专家组专家、国家行政学院教授汪玉凯认为：电子政务应该采取大集中的建设思路。
 
　　汪玉凯说：“电子政务建设过程中，很多内容是具有共性的。对于有共性的内容，应当采取统一建设的办法，统一规划、统一网络、统一平台，真正做到集约化、低成本”，“因此电子政务建设中，应该关注顶层设计”。
 
　　目前，我国不少行业的行业信息化过程中已经出现大集中的建设思路。数据大集中应用于银行业信息化之后，不少银行分支机构的管理人员认为其带来了实际的管理便利。工行某分行工作人员认为，集中减少决策、管理、执行过程的中间环节，有益于银行之间的合作。而与此同时，信息化集中建设也使行业从业者面临一些困难，如央行就有官员认为，银行业数据集中，正面临“应急体系建设滞后和对集约化数据中心安全生产管理不足”等问题。
 
　　汪玉凯认为，政府门户网站面向公众服务的过程中，有很多类似于银行的服务环节，可借鉴银行“大集中”的经验。
 
　　他说，应当建设跨部门，无缝对接的协同电子政务，实现顶层互连，跨部门的应用和对接、重点发展以公众为中心的电子政务，服务手段和服务对象应当下移、把建设统一的政府门户网站作为枢纽，实现门户网站的前台服务和后台服务相整合、在电子政务建设中处理好专业化与社会化的关系。
 
　　整合可以让电子政务创造出实实在在的效益。“十五”期间全国税收收入年均增幅约为20％，因加强征管因素导致增值税增收近5000亿元，很大程度上得益于电子政务的推进，尤其是企业基础信息的共享和政务协同。
 
　　“十五”期间，一大批整合各级政府部门业务统一推出的电子政务应用，如网上审批、社会保障、城市综合管理、社区服务等快速涌现，电子政务服务水平大幅度提高。能够按照服务对象及其生命周期设置频道和栏目的网站比例，已由2002年的不足1%迅速上升到30%左右。
 
　　电子政务服务的整合还表现在信息终端和接入手段方面。电话、手机、短信、信息亭、电视在电子政务服务中将日益发挥更大的作用。
 
　　据悉，上海市通过电话12319整合了城建领域6个政府部门的房屋维修、市政市容、环卫、燃气、绿化、水务等16条热线，实现了统一受理、后台互动。电子政务“大集中”、“一体化”的思路在青岛、深圳等地也取得明显成效。

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