2007年，信息产业部电信管理局总的工作思路是全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的目标要求，进一步转变政府职能，加强管理创新，推动电信体制改革，促进市场健康发展，使电信业更好地服务于国民经济和社会信息化建设，在推进和谐社会建设与发展中发挥其应有的作
落实相关政策推进行业和谐共进
全国信息产业工作会议召开后，信息产业部电信管理局苏金生局长接受了《人民邮电》报的专访，畅谈电信管理局2007年的工作思路。2007年，部电信管理局总的工作思路是全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的目标要求，进一步转变政府职能，加强管理创新，推动电信体制改革，促进市场健康发展，使电信业更好地服务于国民经济和社会信息化建设，在推进和谐社会建设与发展中发挥其应有的作用。
落实相关政策推进行业和谐共进
记者：王旭东部长在信息产业工作会议报告中提出，今年的重点工作是要通过深化电信体制改革，逐步解决影响和制约我国电信业发展的一些深层次矛盾和问题，如3G、资费管理问题等，推动职能转变和市场监管工作的加强。电信管理局今年在这些方面有什么具体打算？
苏金生：当前我们正在深入学习和领会工作报告精神。在电信改革方面，我们局的工作就是认真贯彻国家有关电信改革发展的总体部署，确保相关政策有效落实。比如认真做好TD-SCDMA规模网络技术应用试验，不断提高TD-SCDMA整体试验水平；积极跟踪电信市场发展变化，适时优化基础电信市场网络资源配置，积极推动基础电信运营企业全业务经营；研究基础电信市场资本结构多元化实现途径，发挥非公有资本对电信市场的推动作用；积极借鉴国外经验，探索国内外电信企业互利合作的新思路、新方式，争取友好共赢的国际环境。同时要积极完善电信市场发展引导机制，建立电信市场监测季度报告制度，跟踪研究电信网络演进和新技术应用等情况和问题，及时出台有关政策；研究制定产业链各环节优势互补、资源共享的良性互动机制，推动全行业持续协调发展。
记者：融合是行业发展的最强音，随着一些新技术新业务的发展，融合的趋势越来越明显，一些专家呼吁，政府应该创造条件推动融合。您认为如何？
苏金生：是的，融合是大势所趋，我们应该努力推进。我们将积极加强与有关方面的协调和沟通，研究借鉴国外经验，结合中国国情和电信发展实际，探讨建立网络资源充分利用、信息资源充分共享的机制，适时提出推进三网融合的意见和建议。
记者：2006年“村通工程”又取得了很大成绩，为12497个无电话行政村新开通电话，全国行政村通电话比例达到98.85%，一年内，先后有湖北、湖南、广西、河南、海南、安徽、山西、重庆、新疆九个省区市实现了全部行政村通电话，全国实现所有行政村通电话的省份达到了24个。承担今年工程任务的16个省份大多数完成或超额完成年度指定任务，其中贵州、四川两省分配的任务和完成量最多，占到全国年度总量的40%。今年的村通工程任务是不是最艰巨？这方面工作还有哪些打算？
苏金生：是的，随着下一步行政村的村通工作进入最后攻坚阶段，村通建设也面临着相当大的困难和问题：一是全国(含西藏)还有7500多个未通电话行政村，且集中在西部的偏僻山区，这些村自然条件恶劣，经济落后，很大一部分村不通电不通路，施工条件更差，投资和维护成本更高；二是少数运营企业由于网络覆盖和机构设置的原因，2007年执行剩余未通村任务将面临着执行能力上的实际困难；三是目前未通村的工程建设到了最后攻坚阶段，大量已通村也进入了运营维护阶段，各地呼吁尽快出台普遍服务基金和政府财政补贴等长效机制，以保证村通工程各项工作的深入持久开展。另外，在少数已通村，也出现了诸如后进入企业不规范竞争、农民通信费用较高等问题，须加强规范管理。今年我们要进一步夯实村通基础，深入开展村村通工程，继续精心组织、大力推进，打好行政村村通工程攻坚战，力争全面完成除西藏外所有已通电行政村开通电话任务，2007年底前基本实现全国行政村“村村通电话”目标。同时巩固村通工程已有成绩，协助相关部门加快建立普遍服务基金等长效机制，保障已通电话农村地区的通信设施畅通运转和业务良性发展。
此外，我们还将扩大村通成果，持续提高农村电话普及程度。在配合相关司局初步摸清我国农村自然村基本状况和相关统计数据的基础上，尽快制定自然村村通工程实施方案和任务分配方案，实质性推进自然村村通工程的进一步展开，积极稳妥地推进农村电信普遍服务走向深入。同时，在已通电话农村地区鼓励发展新的农村用户、在保障现有基本话音业务的同时逐步推广新的电信业务种类。充分发挥电信企业的积极性和优势，大力依靠当地政府并联合相关方面，加强对农村信息化建设的引导和推动，在农村信息平台的搭建和信息服务、信息内容的开发应用推广上取得新的成效。进一步将互联网引入广大农村，东部省份基本实现乡镇通宽带，东、中部省份基本实现行政村能上网，西部省份基本实现乡镇能上网。在农村地区推广应用移动短信息、电话声讯、电子邮箱等信息服务业务。鼓励电信全行业和社会力量因地制宜，建设经济实用、丰富多彩的“三农”网站，为农村信息化和社会主义新农村建设作出更大贡献。
记者：近日由于台湾地震，多条国际海底通信光缆发生中断，造成中国内地至台湾地区、美国、欧洲等方向的通信线路大量中断，国际和港澳台地区互联网访问质量受到严重影响。这一方面让大家再一次感受到世界已经连成一体，我们的生活离不开网络；另一方面也提醒我们要更加重视网络安全，更感到通信保障工作对和谐社会的重大意义。
苏金生：你说得很对。加强通信网络安全和重要通信保障工作这几年一直是我们工作的重中之重。今年在这方面依然不敢放松。我们将组织协调各基础电信运营企业，配合公安等部门开展打击盗窃破坏通信设施专项行动，探索建立长效打击盗窃破坏通信设施工作机制。加大对电信运营业重大通信事故报告及事后处置的监督管理力度，确保全网安全畅通。进一步完善电信运营业突发事件上报制度，理顺程序、明确标准，以适应国家关于突发事件应急处置的需要。做好日常和重要时期党政专用通信保障工作，确保党政专用通信便捷畅通、安全保密，提高党政专用通信应急处置能力，进一步完善党政专用通信业务管理体系。全面推进应急管理体系建设，逐步构建覆盖全行业的应急通信预案体系，提高应对突发公共事件的快速反应能力。认真做好通信保障应急资源的普查。部署好年度抗洪救灾通信保障工作。适时启动《信息动员条例》起草调研工作。加快国家通信应急指挥调度系统的建设，构筑通信(含互联网)网络安全信息共享和沟通指挥平台。积极配合和推进应急通信体系建设标准制定工作，加强与国家有关部门的沟通和协调，建立部门间的应急联动机制，为突发公共事件应急通信保障提供机制保证。
今年我们将根据国家总体要求，开展电信网络等级保护和风险评估工作。积极推进出台《电信基础设施网络安全风险评估指南》、《电信基础设施等级保护指南》等技术标准，结合电信行业全程全网的特点，开展电信行业的等级保护和风险评估工作，进一步提高基础信息网络的安全防护水平。组建电信行业专门的网络安全风险评估队伍，开展全行业经常性的网络安全风险评估工作，将网络安全风险评估纳入电信行业网络与信息安全日常监管工作中。结合3G、NGN、智能网改造等网络发展情况，指导电信运营企业在网络规划、建设、运营中贯彻落实“三同步”要求，发挥电信网络在保障国家安全和社会稳定中的作用。
在进网设备的安全性方面，针对当前电信网络多元化、IP化、终端设备智能化的主要发展方向，加强和完善电信设备网络与信息安全特性的标准化建设和检验系统建设，健全电信设备网络与信息安全进网检验体系，以适应技术的演进趋势和国家信息安全战略的实施。
在国际通信出入口管理方面，我们的思路是根据国家改革开放的需求和通信行业发展的情况，综合考虑促进国际通信、保障通信网络安全、保障国家安全、满足社会需求等多种因素，落实《国际通信出入口设置十一五规划》，优化我国国际通信总体布局和网络结构，有效保障国际合作和交往对国际通信出入口管理的需求。结合区域性出入口试点的建设及运行情况，研究区域性国际通信业务出入口管理思路。
网友评论