在中国，当前推广普遍服务的重点还是在电话业务方面，“村通”工程就是一个例证。但目前，中国也在有计划地推动普遍服务向深入发展。有关部门提出的农村信息化战略，已经将互联网纳入了普遍服务的范围。
不会伤筋动骨
不会伤筋动骨
尽管美国拟议修改《电信法》仍未实施，但可以预计，改革普遍服务基金制度将对美国电信业产生一些微妙的影响。
根据提议的草案，美国将改革1996年《电信法》中只针对州际长途收入业务收取普遍服务基金的规定，让所有电信运营商，包括互联网提供商、移动运营商和VoIP提供商等，无论是否有资格接受普遍服务基金的资助，都必须缴纳普遍服务基金，从而使普遍服务基金的征收主体进一步扩大。
2005年，美国普遍服务基金中，用于帮助偏远地区和贫困人口享用电信服务的费用达到48亿美元。对此，信息产业部电信研究院的相关专家刘默表示，征收主体扩大后，预计美国基础电信运营商负担的金额将不会有大的变动，而互联网提供商和VoIP运营商将因此增加额外的支出。不过，扩大后的普遍服务基金如何收取，具体比例是多少？仍然还未决定，这对美国电信业的格局也不会产生根本的影响。
刘默介绍，美国计划推行的宽带普遍服务将覆盖美国全境，因此除扩大普遍服务基金的征收主体外，美国政府也在给运营商施加压力。比如在不久前结束的AT&T收购南方贝尔的交易中，作为交易获得批准的一个条件，AT&T就承诺了将在经营的区域内推动宽带互联网的普及。
中国亦应普及宽带
针对美国推动宽带互联网的普及，信息产业部电信研究院专家石军表示，在实现普遍服务方面，世界各国差异很大。在美国、欧盟等发达国家和地区，目前已经开始将宽带互联网纳入普遍服务的范畴，但在广大发展中国家，更多地还是将普及电话作为当前普遍服务的重点。因此，普遍服务的内容是与当地电信业的发展水平密切相联的。
石军认为，在中国，当前推广普遍服务的重点还是在电话业务方面，“村通”工程就是一个例证。但目前，中国也在有计划地推动普遍服务向深入发展。有关部门提出的农村信息化战略，已经将互联网纳入了普遍服务的范围。
刘默也表示，宽带互联网是一个全球性的发展趋势。中国在“十一五”规划中，也提出了“乡乡能上网”工程，该工程的核心就是在有条件的乡村增设互联网信息点。此外，中国的运营商也开始有意识地将资源向农村地区倾斜，这不仅是为了实现普遍服务，对运营商的经营也将起到带动作用。
在具体做法上，刘默分析，美国设立普遍服务基金的做法对中国有一定的借鉴意义。美国普遍服务管理公司(USAC)是普遍服务基金制度的管理者，由FCC界定USAC的任务，USAC向FCC负责，并计算每季度需支出的普遍服务基金金额，然后将数字上报给FCC，再由FCC进行具体分配。这种模式明确了双方的职责，并使运作更有效率。
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